延边沃野展新图——延边州“十三五”农业农村工作纪实

　　农业农村优先发展，人居环境日新月异，农业现代化、农村综合改革、农村“三产”融合发展等重点工作稳步推进……“十三五”以来，延边州“三农”工作快速发展，延边沃野尽展新图。

　　乡村振兴 美了乡村富了农民

　　安图县二道白河镇奶头山村被赞誉为“长白山下第一村”，白山黑水之间，依旧保留着朝鲜族传统习俗的村民们，在安居乐业之余，搭上了乡村振兴的“时代列车”，端上了旅游“金饭碗”。

　　奶头山村依托优良的生态环境、丰富的自然资源、深厚的历史文化、鲜明的民族特色，投资300余万元建成东北人民革命军第二军奶头山抗日游击根据地纪念馆，实施特色民居改造项目，开办朝鲜族人家民宿，大力发展旅游产业。今年7月以来，纪念馆迎来参观高峰，日接待参观人数近2000人次。

　　安图县铭睿朝鲜族民俗服务有限公司在奶头山村租下11间闲置农房，发展民宿旅游。房屋出租期间，该公司提供包含搭建仓房、铺建水泥地院子、修建排水沟、建设地窖、室内装修等基础建设，既改善了居住环境、美化了村落，又增加了农民收入。

　　“现在，全州乡村振兴整合涉农资金累计超过40亿元，在延边沃野上，像奶头山村一样的特色村寨美丽乡村比比皆是。”延边 州农业农村局社会事业促进处处长孙太松介绍说，图们市、敦化市进入省级乡村振兴试验区行列，州内9个“百村引领”村和75个“千村示范”村建设如火如荼。创建国家级文明村镇10个，省级文明村镇68个，州级文明村镇139个，县级以上文明村镇437个，“星级文明户”8000余户；创建省级绿美示范村屯30个，美丽庭院2.8万户，干净人家8.6万户，“五美、五净”村660个，中国最美休闲乡村9个，省级美丽乡村73个；获批省级特色小镇3个，中国少数民族特色村寨24个，省少数民族特色村寨16个；集中打造农村人居环境整体提升示范乡（镇）6个、示范村10个。

　　“三产”融合 让现代农业走上快车道

　　汪清县鸿越粮食贸易有限公司采用“合作社+村集体+农户”模式，实行土地托管，让农民省心、省力，还能增收。农机手孙德全有土地20公顷，以前自己耕种，机械化程度和技术管理都不到位，一年忙到头收入仅八九万元。他说：“自从把土地交给合作社代管，每年粮食收入达到12万元，加上在公司当农机手的工资5万元，收入比以前整整翻了一番。”

　　“托管农业、代耕代种”是延边州大力倡导和重点推广的生产经营模式之一，在实现全州农业现代化和粮食生产机械化、构建现代农业发展新模式中起到示范引领作用。“十三五”以来，全州积极推进农业供给侧结构性改革，加快推进现代农业产业体系、生产体系和经营体系建设，全州累计完成高标准农田建设255万亩，农机总动力增加到270万千瓦，主要粮食作物耕种收综合机械化水平达到90 %，种植业结构更趋合理。

　　12月8日， 汪清桃源小木耳实业有限公司标准化生产基地拌料车间内，天桥岭镇天平村贫困户李向伟一边熟练地操控机器，一边对记者说：“我一年有‘三丰收’，一是种黄豆卖给基地作原材料，收入2万元；二是农闲时和老伴在厂里打工，收入4万元；三是自己养菌，收入4万元。”

　　汪清县是黑木耳栽培大县，为发展壮大木耳产业，该县依托“龙头企业+基地+市场+农户”的经营模式，构建完善黑木耳产业体系，促进产业不断提质增效。统筹项目资金建设“桃源小木耳示范基地”等 52 个标准化基地，实行“统一供种、统一制菌、统一管理、统一技术、统一销售”模式，既提高产能，又降低成本。2019年，汪清县黑木耳栽培总量达6.5亿袋，产量3.5万吨，黑木耳加工总产值12.9亿元，一二三产总产值达34亿元，从业人员近4万人，占有劳动能力总人口的52.6%。

　　汪清县“龙头企业+基地+市场+农户”三产融合发展的新模式，在当下的延边正成为中坚力量。州农业农村局副局长、延边特色产业发展中心主任王臣说：“龙头企业的壮大，对推进公司+基地+市场+农户模式，与农户建立稳定的利益联结机制，进一步延长产业链、提高价值链、共享利益链，实现三产融合起到重要作用。”近年来，延边州积极推进龙头企业转型升级，目前全州已培育州级以上农业产业化龙头企业341家，落实11个投资3000万元以上农业产业化项目。认定17家首批州级农业产业化联合体，汪清干菜、安图县金尊源黑果等2家企业入选全省首批农业产业化联合体。“十三五”期间，全州累计创建省级现代农业产业园及创建单位6家、州级6家。

　　综合改革 让农民喜获社会发展红利

　　“我们村把闲置宅基地进行统一管理，发展民俗旅游，让空闲的宅基地坐地生金。”说起防川村“发家史”，珲春市敬信镇防川村党支部书记金万革一脸自豪。

　　走进防川村，入目皆为古色古香的朝鲜族特色民居，而利用村民闲置宅基地建成的商业区更是令人眼前一亮，海鲜排档、石锅拌饭、民俗快餐、西式快餐、三疆串城等各色地方特色餐饮沿街一字排开，蔚为壮观。

　　2017年，防川村抓住建设“东方第一村”古村落项目之机，将老村落全面拆除，在村民自愿前提下，将各户宅基地面积适当缩小，多出来的面积和闲置宅基地，由村里统一建设商业房，统一管理。目前，新村已成为独具特色的朝鲜族民俗旅游文化村。

　　防川村依托“闲置”宅基地新建的商业房，引进旅游企业以“公司+农户”模式发展朝鲜族民俗旅游业。按照村民意愿，或租给企业负责经营，企业每年向农户支付租金12000元；或由村民自主经营，企业负责组织游客，村民提供餐饮、住宿等服务，农户和企业按比例分配效益金。

　　2018年，村民李斗铉搬进新家，创办起民宿。“虽然受新冠肺炎疫情影响，今年8月才开始接待游客，但就这3个月，我净挣2万多元，还分得村里盘活闲置宅基地带来的红利。”对于现在的生活，李斗铉很满足。

　　防川村是全州盘活农村闲置宅基地试点之一，截至目前全州累计盘活闲置宅基地401套。

　　盘活农村闲置宅基地只是我州持续深化农村综合改革取得累累硕果中的一部分。“十三五”期间， 延边州顺利完成农村土地承包经营权确权登记，全州家庭农场、合作社分别达4363家、6723家，农业规模经营主体数量超过1万家，农村集体产权制度改革基本完成，农村“册外地”走向规范化。深化农村金融改革，创新推行农村土地经营权抵押贷款和农业信贷担保贷款，有效解决新型经营主体资金难题，五年来全州发放农村土地经营权抵押贷款14.5亿元。

　　田间沃野，美景如画。如今的延边大地，一曲“农业强、农村美、农民富”的乡村振兴新乐章正在激情奏响。

原文链接：http://agri.jl.gov.cn/xwfb/sxyw/202012/t20201221_7831503.html