浦东新区开展美丽庭院“星级户”创评 打开人居环境治理长效管护新局面

　　近年来，浦东新区大力开展美丽庭院建设，以星级户创评为抓手，引导村民在家园建设中“自己想、自己做、自己管”，构建共商、共建、共治、共享、共赢的农村人居环境治理长效新机制，以户户美带动全村美，为深入实施乡村振兴战略打好底色、夯实基础。目前，全区除空壳村和马上动迁的村组外，341个行政村、3735个队组全覆盖完成星级户创评，共产生星级户家庭14.32万户，占浦东新区农户总数的75%，“安全、有序、整洁、文明、美观”的浦东美丽乡村初步呈现。

　　一、制定全口径标准，确保创评工作有据可依

　　为使村民参与星级户创评思想更积极，实践更方便，成果更持久，浦东新区坚持标准管控，全域管理。一是坚持标准先行，加强规范引领。区妇联、区农业农村委、区市场监督管理局联合出台《美丽庭院星级户创评规范》地方标准，全部以标准方式明确创评的原则、等级、周期、内容、程序和标识，确保星级户创评有章可循，有据可依。二是坚持分类施策，注重创评结合。设定“一星户”“三星户”“五星户”三类创评标准，坚持以评促创，创评结合，循序渐进，逐步提升。一星户作为基础版，创评户积极开展“五违”清理、庭院整理、垃圾分类等工作，做到院内院外整洁、有序。三星户作为提升版，在一星户基础上，创评户要做到落实门前责任制，邻里和睦，热心公益。五星户作为先进典型标杆，在三星户基础上进一步发挥带动、示范作用，带领群众一起开展美丽庭院创建，主动为村民排忧解难，弘扬家庭美德、创建示范家庭。三是坚持全域覆盖，整体提升村容。浦东新区星级户创建不分区域，集建区内外18万户全覆盖开展，一户不漏、一户不少。以星级户创评为基础，在推动达标型、提升型、特色型美丽乡村建设。其中，达标型美丽乡村星级户占比达到70%以上；提升型美丽乡村星级户占比达到80%以上；特色型美丽乡村星级户占比达到90%以上。截止目前，全区所有行政村实现达标型村全覆盖，所有保留保护村提升型村全覆盖，新区逐步从“美丽庭院”迈向“美丽乡村”。

　　二、实施全流程管理，确保创评工作取得实效

　　在创评过程中，浦东新区坚持政府引导、村民主体、以评促建、动态管理，推动美丽家园建设常态长效。一是开展广泛宣传，做到户户知晓。通过活动引导、发放资料、入户宣传、典型宣传、倡议承诺等多种形式，提高村民对美丽庭院建设的知晓度和参与度。星级户创评规范出台后，区、镇、村三级妇联近2万名妇女工作者走村入户宣传指导，制作了数十万份美丽庭院建设指导手册发放到每村每户。各村举办专题评比讲座培训，发动“机关干部带头清洁庭院”等活动，极大激发村民对美丽庭院建设的热情和动力。二是定期组织评比，引导家家参与。星级户申报不设额度限制，只要满足条件，每个家庭都能参与创评。一星户评比每季度开展，由各村组织群众参与、公开评选。三星户评比每半年举行，由各镇建立相应队伍，进行交叉考评。五星户评比每年一次，由区层面成立妇联干部、基层干部、村民代表、人大代表、政协委员、政风行风监督员等组成的考评组进行考评。创评全过程接受群众监督，对群众反响较大、存在“五违”和违法违纪等现象的家庭，实行一票否决。三是实施动态管理，实现长效常态。区农委、区妇联不定期对星级户进行考评抽查，每季度或半年根据考评结果进行升星或降星，星级户每年浮动率不低于2%，实施动态管理。星级户创评纳入城市运行综合管理平台，通过“一网统管”实时发现存在问题，及时提醒整改。如2019年，全区1801个“三星户”家庭申请提档至“五星户”，其中70户被一票否决，169户需整改，最终1731户家庭获得“五星户”称号。 

　　三、开展全方位激励，确保创评工作有持续吸引力

　　浦东新区对星级户建立“物质奖励+精神鼓励”的激励机制，充分利用宣传平台挖掘、宣传先进典型，极大的激发村民的自豪感，荣誉感，营造了浓厚的比学赶超氛围。一是设立专项资金，直接奖励到户。区、镇两级设立星级户创评专项资金。一星户奖励资金200元/年，区、镇、村按5:3:2比例承担；三星户奖励资金400元/年，区、镇按7:3比例承担；五星户奖励资金800元/年，全部由区财力承担。2019年以来，区、镇两级年均拨付奖励资金3300万元，均已到户。二是开展授牌表彰，加强精神鼓舞。星级户评星定级后，统一挂牌表彰。浦东新区政府每年举办美丽庭院星级户创评展示活动，让村民们讲述自己的真实故事，宣传自家的创评成果，2020年区领导接见了美丽庭院“五星户”代表27名。三是加强标杆引领，激发乡村动力。浦东电视台、浦东三农APP、各街镇微信公众号积极报导星级户先进事迹，通过讲好星级户故事，营造浓郁的创评氛围。在美丽乡村示范村建设中，充分发挥星级户示范、带动和引领作用，以一户带动全村、以一村带动整镇。如泥城镇“五星户”黄惠英组建妇女志愿者队伍，积极帮助村民打扫卫生，改造庭院，在全村掀起一阵“美丽庭院”建设热潮。

原文链接：http://nyncw.sh.gov.cn/xczx/20210105/1b01e24bcd154e59a3002b147ebc8c7f.html