临汾市召开全市农办主任、农业农村局长 会议

 

    4月27日，临汾市召开全市农办主任、农业农村局长会议。临汾市农业农村局副县级以上领导;临汾市畜牧中心、市农机中心领导班子成员;17个县(市、区)委农办主任、农业农村局局长及纪检组长;单设果业局(中心)、农经中心(办)主要负责人;临汾市农业农村局各科室(站)负责人等110余人参加。临汾市农业农村局党组书记王若农做重要讲话，副局长窦凯主持会议。

    会议全面贯彻落实省、市会议精神，总结交流2020年工作。围绕实施乡村振兴战略推进农业农村现代化，安排部署2021年工作。

    2021年全市农业农村工作总体思路是：以实施乡村振兴战略为抓手，以实现农业农村现代化为目标，以实施农业“特”“优”战略为牵引，以推动一产高质量高速度发展为重点，突出“六个聚焦”，实现“六大突破”，全力做好新发展阶段“三农”工作，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为全市建设省域副中心城市提供有力支撑。

    目标任务是：全市粮食面积稳定在750.5万亩以上，总产量稳定在21.5亿公斤以上；农村居民人均可支配收入增速要高于城镇居民收入增速，达到8%以上；一产增加值突破133亿元，增长幅度要超过全省平均增速;一产固定资产投资增速高于全市固定资产投资增速，达到10%以上。

    工作内容是：重点抓好“三个样板三条带、一县主抓一品牌、稳粮保供守红线、治理振兴促农改。”即：今年要重点打造脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、“智慧+现代农业”、百里汾河美丽乡村三个“临汾样板”，创建西山高质量梨果、平川高品质蔬菜、东山高标准药茶等三个产业示范带，引领带动全市农业产业结构优化、农村稳定发展。

    为确保工作任务完成，具体做好“五抓、五保”工作。

    第一是抓龙头、兴产业、保供应。要通过抓龙头企业，带动产业兴旺，以一产高质量高速度发展，稳定粮食产能，确保肉、蛋、奶、蔬菜等重要农副产品有效供给，守好主要农产品供应安全底线。

    1.抓龙头，要培育壮大龙头企业引领十大产业集群发展。努力完成1个国家级、10个省级、20个市级龙头企业认定任务，今年十大产业集群产值要达到55亿元以上。继续支持隰县国家现代农业产业园等7个省级现代农业产业园建设，鼓励创建农村产业融合发展示范园、市级和县级现代农业产业园，力争2021年再申报创建2个省级现代农业产业园。要强化项目建设，聚力打造2021年农业“双百”项目，即在建设项目数量上不少于120个，在项目投资规模上突破100亿元，以项目建设推动乡村全面振兴。

    2.兴产业，优化特色产业布局。创建打造农业“三大产业示范带”，引领带动特色产业提档升级，优势产业向优质产区集中。一是创建西山高质量梨果产业示范带。以隰县、吉县为中心，在西山七县，对梨果产业进行全方位提档升级。今年全市要新发展玉露香梨2万亩以上，苹果和小水果2万亩以上，中低产果园改造6万亩，确保全市水果面积稳定在170万亩以上。二是创建平川高品质蔬菜产业示范带。以平川七县市区为重点，围绕曲沃智慧果蔬产业示范区建设，加速产业集聚，带动引领全市蔬菜产业智慧发展。同时稳定设施蔬菜、食用菌生产面积，开发特色露地蔬菜，确保蔬菜播种面积稳定在80万亩以上，其中设施蔬菜20万亩，总产量稳定在280万吨。三是创建东山高标准药茶和中药材产业示范带。以东山三县和翼城县为中心，建设药茶基地，提升药茶原料质量；加快全市两大药茶龙头企业——翼城投资集团的“翼壶好茶”本土化和安泽岳康的“本草益生”投产达效；加强本地药茶品牌建设，全市药茶原料种植基地达到15万亩以上，年加工成品茶2000吨以上，年销售收入1亿元以上。

    3.保供应，要打牢基础守住“米袋子”、丰富“菜篮子”。坚决扛起粮食安全政治责任，严守耕地，抓好种子，落实各项补贴和扶持政策，切实保障粮食安全及重要农副产品有效供应。确保全市粮食总产量稳定在21.5亿公斤以上；全年生猪存栏达到79.1万头，出栏107.8万头。要大力发展绿色高效生态循环渔业，力争全年水产品产量达到6000吨以上，实现渔业总产值7000万元以上，保障“菜篮子”产品稳定供应。

    第二是抓营销、活市场、保增收。全市要坚持多点发力激发营销潜能，多手段激发市场活力。

    1.抓营销，要找准发力点。要以质量安全为基础，以优质品牌建设为抓手，发展供给侧，激发需求侧。做强“临汾优选”，加大临汾“特”“优”品牌的推介和宣传力度。一个县至少打造1个有特色、有潜力的农产品主打品牌，共同塑造临汾农产品品牌整体形象，提高农产品需求侧。今年要完成2个省级和1个国家级农产品质量安全县创建。

    2.活市场，要多措并举。通过抓市场源头、发展市场主体、运用网络平台等手段，持续激发市场活力。一要持续推进农产品仓储冷链设施建设项目。二要规范培育农民专业合作社及家庭农场等市场主体，力争再申报4个农民专业合作社质量提升整县推进试点县，探索系统推进家庭农场发展的政策体系和工作机制，整体提升家庭农场发展水平，形成可复制、可推广的发展机制。三要发挥网络平台作用。实现特色农产品线上线下展示销售常态化。

    3.保增收，要持续发力。看好农民的“钱袋子”，确保今年农村居民人均可支配收入增速达到8%以上。要增加农民工资性收入。加大农村劳动力转移就业力度，促进农村劳动力向二、三产业转移，增加收入。加强农村劳动力技能培训，提升农民务工技能，增加农民工资性收入。要增加农民经营性收入。要发展农产品精、深加工，依托新农村建设和新村建设，发展乡村旅游和休闲观光农业。着力培育农产品专业市场和大型营销公司，拓展国内、国际农产品市场，持续增加农民的家庭经营收入。要增加农民转移净收入。要在全面落实农业支持保护补贴、农机补贴、农村低保、养老保险等各项强农惠农政策的基础上，继续加大地方财政直补力度的势头，切实增加农民转移净收入。要增加农民财产净收入。要加快推进农村集体产权制度改革，推动集体经济组织运行，发展新型集体经济，增加农民财产性收入。

    第三是抓建设、强治理、保振兴。

    1.抓建设，要聚焦乡村建设，牵头抓总压实责任。继续开展农村人居环境整治提升行动，持续推进农村环境治“六乱”，不断推动农村人居环境整治常态化、制度化、持续化、精细化。农业农村部门要在“厕所革命、农业生产废弃物资源化利用、乡村特色风貌”三项提升行动工作中主动作为，要坚持科学规划、有序推进，坚持建管并重、注重长效，确保抓出成效；其他部门牵头的工作一定要压实责任、细化任务，及时掌握情况，确保各项工作顺利推进。

    2.强治理，要聚焦乡风治理，强化法治宣传。实施乡村振兴战略，要坚持走好自治为本、法治为要、德治为基的乡村善治之路，推进“三零”创建，紧盯群众获得感幸福感安全感，健全议事体系。一方面要培育文明乡风。培育良好的村容村貌、户容户貌，促进农村精神文明建设，建立健全乡村治理体系，提升基层治理效能。另一方面要强化法治教育。推进依法治农、依法护农、依法兴农。

    3.保振兴，要聚焦推动巩固脱贫攻坚成果有效衔接。统筹安排脱贫地区巩固拓展产业扶贫成果，全面实施乡村振兴战略，扎实做好政策、规划、组织、人才、产业、项目有效衔接。要实行分类统筹抓推进。按照乡村振兴先行示范县、整体推进县、重点帮扶县三类县，统筹政策、投入、考核，分类指导推进乡村振兴。要从实从长抓政策。借鉴脱贫攻坚体制机制推动乡村振兴，用乡村振兴成效巩固拓展脱贫攻坚成果。

   第四是抓改革、扩规模、保权益。推动农业农村现代化，必须以全面深化农村改革为动力，通过改革不断释放农业农村发展新动能。

    1.抓改革，聚力重点领域、巩固成果。一方面，要持续深化土地制度改革，对农村土地确权工作开展再“回头看”，进一步夯实确权成果；要做好农村集体产权制度改革“后半篇”文章，全面开展农村集体产权制度改革“回头看”，进一步巩固改革成果。另一方面，要全面完成农业综合行政执法改革目标任务，牢牢扛起执法办案主责主业。执法领域要“扩面”，向渔业、农机、植物检疫、植物新品种保护、种畜禽、土壤污染防治、宅基地等新领域进行拓展；基层办案要“增量”，树立办案导向，强化执法责任；案件质量要“提标”，要确保所有案卷合法有效。

    2.扩规模，聚力土地流转、强调适度。一方面，要处理好土地要素问题。进一步放活经营权，从制度上为土地流转和适度规模经营排除障碍。另一方面，要把握规模的“度”。各县市区都要抓家庭农场、农民合作社两类新型经营主体的规范培育，推动土地经营权流转，带动全市适度规模经营，提高农业效益。

    3.保权益，聚力土地收益、推开托管模式。农业生产托管在我市试点推广4年来，取得了巨大成功。各县市区要结合当地实际，打通农业生产托管全产业链的服务通道，形成良性循环，创建新的“临汾模式”，引领和推动全市农业现代化发展，今年全市农业生产托管面积要力争达到200万亩以上。

    第五是抓典型、促全局、保争先。

    1.抓典型，要准确抓住关键要点。及时发现、正确树立典型，树立典型要把握深入一线、善于选题、实事求是三个要点。

    2.促全局，要充分发挥带动作用。要让典型起到带动全局工作上台阶的作用，要抓好推广应用和深化提高，高质量推进样板工作，确保典型取得实在成效，使典型历久弥新。

    3.保争先，要深入挖掘内在潜能。按照“系统争一流、全省创先进、全国有影响”的目标要求，坚持以推进农业高质高效发展为引领，高起点谋划、高标准推动，全方位开展挖掘典型、寻找典型活动。

    针对全面加强农业农村系统自身建设，王若农指出，目前面临的新形势、新任务、新挑战，农业系统干部职工必须做到提高政治站位、做好统筹协调、强化责任担当、坚持问题导向、提升素质能力、提高工作效能，抓好各项工作落实，推动我市农业农村发展开创新局面。

原文链接：http://nynct.shanxi.gov.cn/sndt/snlb/202104/t20210429_491078.html