疫情过后，休闲农业需更多政策支持

　　

　　3月23日，农业农村部乡村产业发展司印发《应对新冠状肺炎疫情 支持休闲农业发展政策摘编》，对今年以来涉及到支持休闲农业发展的财政政策、税费政策、金融信贷政策、用工政策、用电用气政策等方面进行摘编，供休闲农业各类经营主体、休闲农业管理部门、相关部门工作人员、专业人员有选择参考。。

　　的确，这次新冠肺炎疫情无疑给乡村产业带来了一些影响，春节期间乃至春季的休闲农业首当其冲。休闲农业作为一三三产融合发展的重要呈现模式，其对乡村产业的发展乃至乡村振兴都有着不可忽视的带动作用。因此，疫情过后，政府应该给休闲农业更多的政策支持来帮助相关企业度过难关。

　　相关部门可以出台更有针对性的措施支持相关企业的用地需求。休闲农业用地作为发展休闲农业的硬性必备基础设施要求，保障用地需求就是保障休闲农业的发展。发展休闲农业也是促进一二三产融合的手段之一。这种手段终究靠人也即游客来完成。而吸引游客就一定需要有一定的接待规模，如餐饮场地和停车场等，这样便需要大量的用地。近日，国务院印发《关于授权和委托用地审批权的决定》，在严格保护耕地、节约集约用地的前提下，进一步深化放管服改革，改革土地管理制度，赋予省级人民政府更大用地自主权。并在北京、上海、江苏、浙江、安徽等地进行试点。这说明了各省用地自主权又迈进一步，休闲农业如果可以得到地方政府的重视，用地的可能性便可增加。如果这方面政府部门可以协助解决，那么就会在很大程度上帮助企业度过难关。乐见不久的将来，一二三产融合将深度发展，企业休闲农业用地的相关需求在保证农地农用的基础上能得到合理解决。

　　推出更多留住人才的举措，培育懂农业、爱农村、爱农民的农业人才队伍。治国经邦，人才为急。三农工作亦然。乡村振兴背景下的中国农村需要大量一懂两爱的三农人才。发展休闲农业，更需要大量的相关人才注入。笔者在过去几年的调研中，很多休闲农业负责人都对笔者表示，现在招聘人才管理队伍难、留住人才更难。还有数据显示，当今农业院校里，学农而不愿务农现象非常突出。究其原因，主要有两点。第一，目前城乡之间还有不小的差距，尤其对于青年人来说，深入乡村，好像失去了在城里时的业余生活，深处田野之间有些茫然。今天只要适龄的管理人才皆是80后90后，甚至有些地方95后已经成为一支生力军。如何留住这些青年人，用什么样的政策支持他们留下了扎根，是当前亟须破解的难题。第二，现在休闲农业从业者的薪资待遇普遍偏低，医疗和社会保障制度对他们还是不是很完善，加之很多人固有的观念作祟，认为读完大学，就是跃了农门，不愿意再和泥土气息沾边。因此，无论是在外引才还是培育本土人才，都需打造乡村人才综合培养平台，推动提高农民技能提升补贴标准和农业管理人才工资标准。

　　发展休闲农业与乡村旅游应更重特色，融入当地乡土文化，更好规划，以促进永续发展。纵观我国休闲农业当下，很多休闲农业都以采摘观光为主，或是同质化现象严重，缺乏了百花齐放的特色。一些地方的休闲农业季节性很强，淡季无客旺季接待不过来的现象时有发生。这些现象让农文旅结合的口号变得空洞乏味。这就要求了各地在休休闲农业发展的过程中要重视规划，而非盲目建设。在特字上做文章，打造特色小镇、一村一品，借由此实现人无我有，人有我优，人优我特。这样做最后的目的都是挖掘当地特色，让游客来可以吃出绿色与健康，同时又能在这一过程中激发出乡愁、学习了当地的民俗乡土文化。这样的物质满足与精神满足兼容才应该是休闲农业发展的发展路径。

　　发展休闲农业，要探索可以链接农户利益的政策，同时注重从情感上链接农户。发展休闲农业和乡村旅游，绝不是简单的资本下沉，找到投资方，下乡建设，弄出一个吃喝玩乐的休闲山庄。这样做是没有领悟休闲农业发展的内涵所在，更与乡村振兴战略相违背。乡村振兴也好，发展休闲农业也罢，最后都要考虑当地农户的利益，他们是这块土地上的主人。换言之，资本下沉到乡村之前，就先要解决农民的情感问题。这里说的情感，是真正地可以和农民简历平等的沟通方式，在发展休闲农业之前，要从情感上让城乡之间可以融合，建立村民的幸福感和文化自信，让他们为自己的乡土特色文化感到自豪，意识到自己传承、发扬这些文化的主力军。简单粗暴的建设、把农民当成家门口就业的服务员，这些态度依然是城乡之间的鸿沟。如何激发农户的内生动力，让农户可以更积极地投身休闲农业建设，进而转变农户的思想，保障农户的利益，实现城乡居民的共赢，是摆在我们面前的一道难题。

　　此外，银行部门可以研究出台或者放宽现有的一些助农贷款条件。农村中小微型休闲农业企业信贷担保难是当前面临的重要问题。发展休闲农业需要大量的资金注入，周期长，效益不能立竿见影。很多中小企业发展本已不易，经过这次疫情后，其发展更是难上加难。如果可以在贷款上给予一些方便，也可客观上促进休闲农业更好更快发展。（农民日报-中国农网记者）

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