农业农村部就“关于加快推广生态种植模式促进农业高质量发展”的建议做出答复

11月3日，农业农村部在官网发布《对十三届全国人大三次会议第9049号建议的答复》，针对万连步等10名代表提出的“关于加快推广生态种植模式促进农业高质量发展”的建议，农业农村部经商科技部做出答复。

近年来，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。要坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先，加快转变农业生产方式，推进农业由增产导向转向提质导向，才能适应高质量发展要求，提高农业综合效益和竞争力。

关于减肥增效新技术新产品在化肥行业的推广应用，答复称，近年来，国家高度重视农业高质量发展，采取一系列措施，探索产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路。一是科技部启动实施“化学肥料和农药减施增效综合技术研发”专项，研发一系列新型化肥农药替代技术与产品，在黄淮海等粮食主产区大面积推广应用，实现化肥减量施用12%、农药减量施用15%，有效支撑化肥农药零增长。二是2015年以来，我部开展“到2020年化肥使用量零增长行动”。突出重点区域、重点作物，创建化肥减量增效示范区，集中展示化肥减量增效集成技术。推进测土配方施肥农企合作，科学制定大配方，推进配方肥落地。开展果菜茶有机肥替代化肥试点，注重果菜茶有机肥替代化肥示范县与畜牧大县结合。科学布设监测点位，开展施肥情况调查，跟踪监测土壤有机质及养分动态变化。不断加快绿色产品创新研发和推广应用，全国缓释肥、水溶肥等新型肥料的推广应用面积达到2.45亿亩次，有机肥施用面积超过5.5亿亩次，比2017年增加5000万亩次。2019年我国水稻、玉米、小麦三大粮食作物化肥利用率为39.2%，比2015年提高4个百分点，全国测土配方施肥智能化配肥服务网点达3000余个，测土配方施肥技术覆盖率达到89.3%，农用化肥施用量连续减少，提前实现零增长目标。

下一步，农业农村部将会同相关部门在“十四五”国家重点研发计划农业农村领域科技创新布局中，部署绿色投入品创制、中低产田改良等任务，创制新一代化肥等绿色投入品，大幅度提高绿色化肥施用比例。重点研发高效缓释肥料、生物肥料等新型产品，积极推广先进施肥机械，加快替代落后机械。

关于减肥减药新技术新产品在种植业上的推广应用，答复称，农业农村部部根据我国农业产业发展现状和技术需求，成立现代农业产业技术体系，在全国选聘241名岗位科学家，中央财政每年投入经费1.7亿元，支持专家围绕水稻、马铃薯、苹果等30多种农产品开展生态高效种植技术模式的研究。一是在东北北部推广粮豆轮作，配合深松、免耕、秸秆还田和根瘤菌接种等技术，构建优质食用大豆绿色高产高效技术模式，通过减肥减药实现粮豆持续稳定高产、种植效益提升、生态环境保护。二是在华北地区推广“耕作压菌、品种抗性、流行预报、药剂防控、加工脱毒”五道综合防控措施，有效降低小麦赤霉病、条锈病等灾害的发生。以品种更新、水肥一体、农药减量等为突破口，促进苹果、蔬菜、茶叶等经济作物品质改善。

下一步，农业农村部将会同相关部门加快培育一批有技术、有实力的社会化服务组织，开展统配统施服务，引导大型农资企业开展农化服务，共建化肥减量增效示范基地，助力化肥使用量零增长行动开展。加强现代农业产业技术体系建设，继续支持开展农产品生态种植模式的研究与示范。以粮食主产区、园艺作物优势产区和设施蔬菜集中产区为重点，集成推广侧深施肥、种肥同播、机械深施、适期施肥、水肥一体化等技术。

关于盐碱地改良占补平衡项目开发，答复称，为认真贯彻落实藏粮于地战略，相关部门不断加大盐碱地改良力度，加强耕地质量保护与提升。一是2020年农业农村部印发《农业农村部办公厅关于做好2020年退化耕地治理与耕地质量等级调查评价工作的通知》，指导地方有序有效开展耕地质量建设，加强退化耕地治理试点示范。在山东等8省（区），组织开展轻、中度盐碱耕地治理示范，实施面积80万亩。结合高标准农田建设，集成示范施用碱性土壤调理剂、耕作压盐、增施有机肥等治理措施，建设集中连片示范区，加强辐射带动作用，引导农户应用土壤改良、地力培肥、治理修复等综合技术模式，提升耕地地力。二是针对我国耕地地力退化、养分利用率不高、重金属污染等问题，以现代农业产业技术体系为依托，2019年农业农村部组织成立“土壤养分管理”“耕地土壤污染防治”两个横向创新团队，合力构建多学科集成的“一体化”农业科技综合解决方案。三是科技部通过“主要经济作物优质高产与产业提质增效科技创新”重点专项，在东营黄三角农高区部署实施“黄河三角洲耐盐碱作物提质增效技术集成研究与示范”项目，筛选耐盐新品种（系），研发盐碱地水盐调控技术，构建微咸水利用和节水灌溉技术与模式，集成盐碱地土壤快速脱盐和高效培肥技术体系，有效促进盐碱地治理工作。

下一步，农业农村部将会同相关部门结合退化耕地治理工作，继续支持山东省相关地区开展盐碱地改良技术开发和应用，推进耕地质量建设，构建盐碱地等中低产田改良综合技术体系，加强黄河三角洲盐碱地综合治理与高效利用技术创新，为促进农业高质量发展提供技术支撑。