凝心聚力向幸福出发——平定县脱贫攻坚全纪实

　　

　　这是历史的答卷。到2018年底，平定县42个建档立卡贫困村实现整体脱贫。到2020年底，平定县建档立卡贫困户5420户11532人全部高质量脱贫，人均可支配收入9123.19元，是2015年的3.7倍。昔日土地贫瘠、资源短缺、位置偏僻、交通不便，生活基础设施相对落后的建档立卡贫困村，变成了水通路畅、干净整洁、产业兴旺、乡风文明的美丽乡村。

　　这是庄严的承诺。“全面建成小康社会，一个也不能少；共同富裕路上，一个也不能掉队。”践行承诺，向幸福出发。在脱贫攻坚这场没有硝烟的战役中，平定县上下齐心，用“绣花”功夫推进精准扶贫，以扎实的作风、严格的标准、有效的举措，兑现了庄严承诺。

　　这是崭新的起点。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。站在新的起点上，平定县将巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴同规划、共推进，坚持开发式帮扶与保障性措施相结合，统筹政府、市场和社会资源，建立防止返贫致贫监测和帮扶机制，持续巩固拓展脱贫成果，有效衔接乡村振兴，凝心聚力向幸福出发。

　　一场全员参与的齐心会战

　　打好脱贫攻坚战，重中之重是排兵布阵，建立作战机制。如何排兵，怎样布阵？脱贫攻坚伊始，平定县委、县政府将打赢脱贫攻坚战作为最大的政治任务，摆在全县工作的突出位置，县委县政府主要领导坚持亲自部署、亲自推动、亲自督办，县委副书记、组织部长、分管副县长坚持一线指挥。

　　脱贫攻坚以来，平定县先后制定出台了《关于加快打赢脱贫攻坚战的实施意见》《关于加快打赢脱贫攻坚战主要政策措施分工方案》《关于加强行业扶贫工作的意见》《关于调整县四套班子领导和乡（镇）党政一把手驻村包点的通知》《关于平定县精准扶贫脱贫攻坚考核办法》《决战完胜脱贫攻坚拓展衔接乡村振兴行动计划》等。

　　工作“热”起来，队伍“强”起来，干部“动”起来，底气“足”起来。这些年，平定县全面落实脱贫攻坚巩固提升主体、行业部门和帮扶单位责任，强化看齐意识和“军令状”意识，坚持三级书记遍访贫困对象制度，严格落实驻村帮扶工作队“一村一队、一队三人”的选派要求，一个个“战斗员”、一支支扶贫队伍，活跃在希望的田野上。

　　县委书记遍访42个建档立卡贫困村并着力解决173个突出问题，县长亲自督办就业扶贫、消费扶贫、易地扶贫搬迁等重点工作，31名县级领导按照驻村要求进村入户调研解决168个突出问题，乡镇党委书记和村党支部书记遍访5420户建档立卡贫困户和61户边缘易致贫户……

　　平定县坚持“领导包带、单位包村、工作队驻村、党员干部包户”的“四位一体”帮扶模式，把各方力量和资源“拧成一股绳”，汇聚脱贫攻坚合力。全县派出扶贫工作队137支，选派第一书记43人、扶贫工作队队长和驻村工作队队员378人，市、县137个机关事业单位包村、党员干部包户，实现了建档立卡贫困户全覆盖。

　　同时，平定县强化帮扶单位责任，一人选派、单位帮扶、全员有责。对建档立卡贫困户因户施策、一户一策，进行“一对一”帮扶，实现了工作队包村和党员干部包户两个全覆盖，做到了“不漏一村一户一人”，贫困群众获得感和幸福感、满意度和认可度得到全面提升。

　　一幅“遍地开花”的产业图景

　　仲春时节，草长莺飞，山花烂漫。平定县东回镇洪水村附近的山上开满了黄色的连翘花。建档立卡贫困户王瑞科把采茶用的竹篮清洗干净，在院子里晾晒。“过了清明就要开始采连翘叶了。”王瑞科说。采连翘叶卖给茶厂是他家这几年的主要收入来源之一。王瑞科是原里洪水村的村民，今年里洪水村和前洪水村、沙果青村合并为洪水村。

　　原里洪水村是一个典型的纯农业村，村民农忙时种植玉米和谷子，农闲时外出打工，人均收入偏低，是个建档立卡贫困村。虽然周边的山林盛产连翘、黄芪、柴胡等野生中药材，但由于村民缺乏对中药材价值的认识，这些长在深山里的宝贝长期没有得到开发利用。

　　脱贫攻坚以来，里洪水村确定了发展连翘产业脱贫增收的思路，并制定了科学合理的连翘产业发展规划。村里成立了专业合作社，指导村民系统化种植和采收连翘。在合作社的带动下，许多村民在自家的闲置土地上种连翘。村里还建起了连翘茶加工厂，注册了“洪益康”品牌。

　　如今，连翘种植加工产业成了村里的主导产业，不仅带动本村村民脱贫增收，周边不少村民也加入了采茶“大军”。“春夏季采茶叶、秋季采连翘，一年下来能挣1万多块呢。”王瑞科说。

　　发展连翘产业助农增收是平定县产业扶贫工作的缩影。脱贫攻坚以来，平定县共投资8043万元实施扶贫产业项目635个，培育了县级以上10个扶贫龙头企业和11个扶贫合作社，着力打造杂粮食品、中药材、肉制品、饮品（药茶）、酿品、保健食品（功能农产品）精深加工六大产业集群和畜禽养殖、小杂粮、蔬菜、干鲜果、中药材、养蜂等9大农业特色产业。

　　在此基础上，平定县充分发挥带贫益贫主体作用，进一步完善产业扶贫机制和利益联结机制，实现“五有”产业扶贫机制建档立卡贫困村全覆盖，建档立卡贫困户和边缘易致贫户带贫益贫全覆盖。省级扶贫龙头企业和扶贫合作社带贫增收户均3000元以上，其他带贫主体带贫增收户均500元以上。

　　东回镇朱峪、白家地掌、西川3个村联合种植玉露香梨树，柏井镇将军峪村养殖反季节种蛋鹅，岔口乡红岩岭村发展乡村旅游……如今，一幅“遍地开花”的产业图景在平定县广袤的田野上徐徐展开。

　　一份暖意融融的民生答卷

　　天地之大，黎元为先。在众志成城推进脱贫攻坚的伟大进程中，平定县的扶贫“画笔”挥洒得格外遒劲，打通了脱贫攻坚“最后一公里”。

　　打深井、修公路、通网络、“煤改电”、通客车，易地扶贫搬迁、危房改造，建立村卫生室、老年日间照料中心、文化活动场所……这些年，平定县狠抓脱贫攻坚各项政策落实，加大基础设施建设力度，交出了一份暖意融融的民生答卷。

　　眼下正是春耕备耕的时候，东回镇南峪村建档立卡贫困户李怀义常常回村干活。“以前我家住在破房子里，靠种几亩玉米生活。后来搬进了楼房，生活条件改善了，但俺还是放不下自家这几亩地。”李怀义说。

　　2018年，李怀义享受易地扶贫搬迁政策，从地处偏远的南峪村搬进了县城附近的鹊山移民新区。在移民新区，平定县42个村的441户建档立卡贫困户和李怀义一样，搬出深山过上了“想都不敢想的好日子”。不少有劳动能力的建档立卡贫困户还在附近的扶贫产业园找到了工作，摆脱了贫困。

　　脱贫攻坚以来，平定县教育扶贫投入984.57万元，资助建档立卡贫困学生8836人次；采取建立单独卫生室、联合卫生室、中心卫生室等方式，实现了建档立卡贫困村和有贫困人口的非贫困村卫生室全覆盖；对5420户建档立卡贫困户进行了住房安全评定、鉴定核验，实施危房改造128户；实施饮水安全改造和提升项目49个、农村饮水安全巩固提升工程5处，确保农村居民饮水安全。

　　农产品滞销一度影响了不少建档立卡贫困村的发展。平定县开展“五进九销”消费扶贫工作，帮助建档立卡贫困村、贫困户销售农特产品，促进贫困群众增收。到2019年底，全县共帮助村民销售6000余万元的农特产品。去年，平定县利用1个农特产品运营中心，天猫、乐村淘、野售3个网络平台，农民丰收节、红薯文化节、槐花文化节、蜜蜂文化节、玉露香梨采摘节等10个农时节庆，开展消费扶贫月活动，销售扶贫农特产品。

　　去年，一场突如其来的疫情给脱贫攻坚带来了一道“加试题”。平定县出台了《促进贫困群众就业增收十条措施》和疫情期间7项12条扶持政策，采取多项措施拓宽就业渠道，帮助贫困群众增收。

　　如今，42个建档立卡贫困村换新颜、有活力，呈现出基础夯实、结构优化、民生改善、收入增加的良好局面。回顾历史，不忘初心；展望未来，继续前行。站在新的起点上，平定县将以更高要求、更高标准，推进农业农村各项工作，为全面实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接奠定坚实基础，吹响乡村振兴战略“冲锋号”，谱写乡村振兴发展新篇章。

　　（苏建平段佳宇）

原文链接：http://nyncj.yq.gov.cn/zwgk/gzdt/202104/t20210419_1151346.html