阳泉市农业农村局党组、阳泉市农业农村局关于2020年法治政府建设情况报告

　　2020年我局法治工作在市委、市政府的正确领导和指导下，立足本职工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神和全面依法治国新理念新战略，坚持依法治农、依法兴农、依法护农，以提高依法行政能力和水平为目标，以大力推进立法协调、执法监督、普法宣传、法律服务为重点，以改革创新为动力依法履职尽责，大力推进农业农村法治建设，为实施乡村振兴战略，促进农业全面升级、农村全面进步和农民全面发展，加快农业农村现代化提供坚强有力的法治保障。

　　一、安排部署、制定清单

　　为认真贯彻落实全省农业农村工作会议精神，我局印发了《2020年全市农业农村法治工作要点的通知》（阳农局字〔2020〕25号）、《关于开展防控疫情专项法治宣传行动的通知》（〔2020〕26号）、《关于印发2020年全市农产品质量安全工作要点的通知》（〔2020〕24号）、《关于在全省开展疫情防控期间农产品质量安全工作情况自查的通知》（阳农局字〔2020〕66号），和《2020年党政主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责工作清单》（阳农局字〔2020〕112号）。积极推进农业法治建设，按照“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”、“谁服务谁普法”原则，明确了年度普法重点，把普法工作融入行业管理、执法监管和公共服务各个环节，形成分工负责、各司其职、齐抓共管的农业“大普法”格局。

　　二、加强法治培训和宣传

　　健全日常宣传与主题宣传相结合、面向农民与抓好重点对象相结合的工作机制，实现农业农村普法教育点面结合、突出重点、全面推进。宪法学习宣传贯彻，为更好的开展宪法宣传活动，我局迅速部署工作会议，并印发了《关于开展“宪法宣传周”活动方案》，对“12.4”国家宪法日活动作出了具体部署。今年我局围绕“宪法进农村”的主题，深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，大力弘扬宪法精神。我局利用LED大屏，滚动播放宪法及民典法标语，大力宣传宪法精神。我局开设微信公众号推送宪法及民法典的相关法律知识，进一步普及宣传宪法、民法典等相关法律法规。我局于12月4日到平定县张庄镇张庄村开展“12？4”宪法宣传活动，现场普及宪法及民典法相关知识，发放宣传资料360份。今年我局工作人员参加了“全市行政规范性文件制定与审核”专题培训班。10月组织开展了《民法典》网上考试。

　　三、做好复工复产工作

　　随着春耕备耕持续深入，农业复工复产全面恢复，农产品质量安全监管执法需进一步加强，根据要求，做好全市疫情防控期间农产品质量安全执法监管，切实保障农产品消费安全，确保不发生重大农产品质量安全事件，我局印发了《关于做好新冠肺炎疫情防控期间农产品质量安全检督抽查工作的通知》、（阳农局字〔2020〕62号），决定在全市开展2020年农产品质量安全监督抽查工作。根据本市实际情况安排好监督抽查工作，蔬菜抽检20个样品，畜禽产品20个样品。水产品主要以当地生产的鱼类为主，样品数根据当地养殖情验检测中心严格按照监督抽查方案执行，确保按时完成监督抽查任务，同时要加强追溯。对检测中心检出的不合格产品情况，执法机构要对其辖区内的违法行为依法进行立案查处。同时，加强与市场监督管理、公安等相关部门的协作配合，加强行政执法与刑事司法的衔接，对涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关。要坚持“发现问题是业绩，解决问题是政绩”的理念，杜绝地方保护主义。要坚持问题导向，强化“检打联动”，严厉打击违法违规行为，落实好“四个最严”要求，切实让监督抽查起到震慑效果。

　　随着农业全面复工复产，农产品生产和消费基本恢复正常，需进一步加强农产品质量安全监管执法，确保上市农产品质量安全。我局印发了《2020年全市农产品质量安全专项整治“利剑”行动方案》的通知（〔2020〕85号），决定在巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育农产品质量安全整治成果的基础上，今年持续组织实施农产品质量安全专项整治，开展“利剑”行动，严厉打击各类违法违规用药和非法添加行为，坚决守住农产品质量安全底线，确保人民群众“舌尖上的安全”。

　　四、深化扫黑除恶专项斗争工作

　　增强开展扫黑除恶法治宣传的针对性，进一步宣传发动群众、警示震慑犯罪，营造全社会“扫黑务尽、除恶务净”的浓厚氛围，有效打击黑恶势力，维护社会和谐稳定，切实增强人民群众获得感、幸福感和安全感。2020年初我局下发了《关于印发2020年全市农资打假专项治理行动的通知》，结合农资市场检查行动，对全市的农资市场开展扫黑除恶线索摸排检查行动，保障我市农资生产经营企业在公平、安全的市场环境下经营，农资市场稳定健康的发展。截止目前，共排查农产品生产企业、合作社、农资经销店399余次，出动执法人员1290余人次。

　　五、深化农业综合行政执法改革

　　贯彻落实各级党委、政府关于深化农业综合行政执法改革文件精神，准确把握改革要求，积极与同级编办沟通协商，科学合理整合执法队伍。编制综合执法事项清单，理顺层级职能和工作职责，加快构建权责明晰、上下贯通、指挥顺畅、运行高效、保障有力的农业综合行政执法体系。落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。加强农业行政执法资格和证件管理，严格执法人员资格审核。

　　六、持续开展农资打假专项治理行动

　　抓住春耕、三夏、秋冬种时节，以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、农机等作为监管重点，深入组织开展农资打假专项治理行动。采取县级随机抽查、市级交叉检查联动方式，深入开展农业执法检查活动，重拳出击，露头就打。加强协调配合，建立部门间、地区间线索通报、案件协力、联动执法、定期会商机制，形成打假工作合力，切实增强打击效果。

　　七、全面推进“双随机一公开”监管工作

　　及时对“一单两库”信息进行动态调整，补充完善随机抽查事项清单，调整充实执法检查人员名录库和检查对象名录库，确保基础数据信息真实完整。统筹制定本辖区内年度执法检查、质量抽检工作计划，合理确定随机抽查比例和频次，按照“双随机”要求，随机抽选执法人员和监管对象，及时公开抽选结果，公开检查结果，规范监管行为，提高执法公正性和公平性。今年我局与阳泉市市场监督管理局联合抽查检查1次，共出动执法人员11人次，检查种植、养殖企业各1家，分别是平定县庆泉种植专业合作社、阳泉市启晨养殖专业合作社。在检查中均未发现相关问题。

　　八、大力加强自身法治工作队伍建设

　　全面推进农业农村法治建设，大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于人民、忠于法律、懂农业、爱农村、爱农民的农业农村法治工作队伍。提高政治站位。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。按照市委部署，深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论活动，引导党员干部把理想信念的坚定性、思想观念的创新性体现到本职工作岗位，为农业农村法治工作开展提供坚强的思想政治保障。增强履职本领。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、全面依法治国新理念新思想新战略、关于“三农”工作的重要论述和视察山西重要讲话精神，在真正学懂弄通做实上下功夫，用以武装头脑、指导实践、推动工作。加强政策理论、法律法规和业务知识的学习，增强创新思维和法治思维，不断提升工作能力。持续改进作风。将纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定，坚决反对形式主义、官僚主义。坚持求真务实、服务群众的作风，提倡“一线工作法”，深入实际、深入基层、深入群众，广泛深入地开展法制宣传教育，加强执法监管，切实维护好农民群众合法权益，营造“风清气正、团结奋进、担当作为、干事创业”的良好风气。

　　九、下一步工作

　　（一）进一步统一思想，提高认识。要进一步认识普法、依法治理在发展和维护农业农村稳定，发展农村经济中的重要性，进一步增强工作的责任感和使命感，周密部署，精心组织，务求取得实效。

　　（二）进一步总结经验，推广典型。要善于总结经验，注意培养、发现和推广典型，以点带面促进工作，使好的做法和经验能及时得到总结推广。

　　（三）进一步建立普法工作长效机制。进一步建立工作长效机制，将法治工作常态化，将法治的思维贯穿于日常工作的每个环节，制定完善每一阶段工作的目标、任务和工作方法，健全工作制度，落实责任人，明确工作职责，量化工作指标，完善工作标准和评价体系，形成长效机制，全面提升依法治理整体水平。

　　市农业农村局普法工作在市委、市政府的正确领导和指导下，扎扎实实做了一些工作，但还存在一些不足。为此我们要在今后的工作中继续围绕市委、市政府中心工作，统筹兼顾，勤奋务实、开拓创新、创造性地开展普法和依法治理工作，努力提高全民法律素养和依法行政水平。

　　阳泉市农业农村局党组 阳泉市农业农村局

　　 2021年1月6日