扎赉特旗阿拉坦花嘎查构建区域党建共同体下好协同治理“一盘棋”

　　 编者按：我盟扎赉特旗音德尔镇阿拉坦花嘎查、科右前旗科尔沁镇远新村、突泉县东杜尔基镇红光村、科右中旗额木庭高勒苏木巴彦敖包嘎查2019年经中央农办、农业农村部、中央宣传部、民政部、司法部共同认定为全国乡村治理示范村。其典型做法近期被编入《全国乡村治理示范村镇典型经验》一书，为更好宣传推广典型经验，发挥其示范引领作用，连续刊发四个嘎查村典型做法，供大家借鉴参考。

　　

　　

　　扎赉特旗阿拉坦花嘎查

　　构建区域党建共同体 下好协同治理“一盘棋”

　　

　　

　　 阿拉坦花嘎查位于音德尔镇西北方向35公里处，面积16.3平方公里，辖2个自然屯，总户数591户，总人口1563人。2019年以来，阿拉坦花区域党总支在音德尔镇党委政府的领导下，围绕联学理论政策、联过组织生活、联抓产业发展、联搞文化活动、联保社会稳定、联树新风正气“六联六共”模式，在党建引领社会治理、乡村振兴等各领域开展全方位的合作交流，实现了资源共享、区域共治，进一步扩大和优化了党组织覆盖面，下好协同发展“一盘棋”，引领带动了区域经济社会各项事业全面协调发展。

　　

　　 一、拓展党建平台，完善区域组织架构

　　 一是建立区域化党建组织体系。充分发挥自治区党委组织部帮扶阿拉坦花嘎查的优势，进一步完善纵向上区、盟、旗、镇、村5个层面共同参与，横向上5个嘎查村互动交流的工作格局，注重从嘎查发展的实际需求出发，以项目化运作方式来实现共建共治共享，建立起扁平化、规范化的管理模式。

　　 二是搭建区域化党建运行平台。按照“目标同向、工作同力、发展同步”的工作思路，按需灵活组合，在党员教育管理、网格员业务培训、网格事件分析研判等领域，积极开展强弱联合、共同治理等各类活动，增强工作实效性。

　　 三是规范区域化党建工作机制。建立区域党建联席会议制度、党员代表会议制度、共治联席会议制度。明确由驻村第一书记负责组织、协调、联络、服务等职能，吸纳帮扶科局为党建联席会议的成员单位，共商共议解决群众关心的热点难点问题，保证区域化党建实体化运作。

　　 二、依托六个载体，引领区域“六联六共”

　　 一是联学理论政策共铸思想根基。按照“资源共享、互利共赢、广泛交流”的原则，由镇党委选派政策宣讲小分队，每月围绕“讲解党史故事、学鉴先进人物、学习党务知识、共议时事热点”等内容进行交叉授课，科学利用“学习强国”“北疆先锋网”等教育资源，促进相互交流。帮助区域化党员群众开阔视野、提升素质，提高理论水平，共铸思想根基。

　　 二是联过组织生活共筑坚强堡垒。结合推进“不忘初心 牢记使命”主题教育活动，召开阿拉坦花区域党总支“不忘初心 牢记使命”主题党课，以嘎查为基本单位，开展“结对子”活动，发挥先进嘎查党支部优势，一类支部结对子帮带二类支部，在职党员与不能正常参加组织生活的党员结对子。每季度联过一次“主题党日”，创新活动形式，各嘎查村党员在共同的民族文化背景下，同过组织生活，有效增强支部向心力和战斗力。

　　 三是联抓产业发展共同脱贫致富。定期在党建联席会上通报当前脱贫攻坚重点工作推进情况和嘎查农+牧+旅融合发展思路，引导辖区党员广泛参与党员创业带富、产业发展、危房改造、环境卫生整治等活动。

　　 四是联搞文化建设共建精神家园。加强党群服务中心建设，完善阵地服务功能。依托“学习讲堂”和新时代文明实践站，积极弘扬社会主义核心价值观。不定期开展演讲比赛、观摩学习、座谈联谊、广场舞比赛等活动，搭建党员群众交流互动学习平台，鼓励党员干部和村民互学、互促、互助。

　　 五是联保社会稳定共促平安和谐。统筹综治、信访、司法等部门力量，将资源下沉到网格，配齐配强网格督导长+网格管理长+网格长+专职网格员+兼职网格员的网格化管理服务团队，实现一村一警+一名法律顾问，主动靠前发现和化解处置本地区的矛盾纠纷，及时反映民情民意，宣讲政策法律知识，为建设平安和谐的美丽乡村营造良好的发展环境。

　　 六是联树新风正气共育文明风尚。充分挖掘蒙元文化资源，引导各嘎查制定了符合村情民情的《村规民约》，倡导健康文明生活方式。以“积分超市”为载体，扎实开展“美丽庭院”评比、积分活动，让妇女成为争创活动的主角，切实做到改变生活从庭院做起，有效激发了村民勤劳致富的内生动力。

　　 除以上六个主要活动载体外，镇党委还指导各嘎查在公益服务联做、后备人才联育等方面积极探索创新，做到“五个对接”，即对接实际情况、对接业务项目、对接发展思路、对接党员愿望、对接群众需求，保证区域化党建常态有序开展。

　　 三、探索“五治融合”，全面抓实乡村治理

　　 一是村党组织领导有力。嘎查党组织班子团结有战斗力，带领党员“亮身份、做承诺、争先锋”，积极推行共产党员“挂牌亮户”模式，党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用有效发挥。加大乡土人才培育力度，培养土专家、田秀才、经济带头人等乡土人才10人，培树本土人才牵头的示范合作社2个，有效激发了乡村治理内生动力。

　　 二是村民自治依法规范。严格实行“四议两公开”制度，村民自治制度健全、议事形式丰富，村务监督委员会依法参与村务监督。充分发动村民参与制定《村规民约》，让每一个村民能够在村规民约制定中感受主体地位，让村规民约中的内容、形式以及效力存在于每一个村民心中。

　　 三是法治理念深入人心。加强法治文化阵地建设，经常开展集中性普法宣传活动，“以案释法”提高广大群众的法律素质，切实解决农民学法、知法、懂法、用法等难题，为村民提供便捷的法律基本服务，有力地增强了镇村干部依法履职和处理矛盾纠纷的能力。

　　 四是文化道德形成新风。充分利用农牧民文化活动中心等文化阵地，开展丰富多彩的主题文化活动，让民族传统优秀文化以村民喜闻乐见的方式呈现在生活中。大力宣传社会主义核心价值观，结合十星级文明户、好婆婆、好媳妇、好邻居等评选活动，引导村民追求科学、健康、文明、低碳的生产生活和行为方式，增强道德教化在村庄治理中的力量。

　　 五是乡村发展充满活力。引进兴安盟内知名企业“蒙犇”公司，建设占地面积1000亩的高标准专业养牛场，采取“企业+合作社+贫困户”的模式，充分发挥“牛联体”的带动作用，带动周边村300户农户发展安格斯牛产业；发展庭院经济250户；对村内11公里道路两侧进行了高标准景观带绿化，改善生态环境；投资近750万元建成1000亩林果种植园，栽植果树6.5万株。周边绿化植树云杉8000株；开发草原漂流项目，治理途经草原河段，修建4公里沿河景观大道，3.6公里草原漂流，2个漂流码头，多渠道促进村集体和村民增收。

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

原文链接：http://nmj.xam.gov.cn/xamagri/1023749/ghzj/3908885/index.html