通辽市农牧局2020年法治政府建设情况报告

　　

　　通辽市农牧局

　　2020年法治政府建设情况报告

　　

　　2020年，通辽市农牧局认真贯彻落实《通辽市贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2015—2020年）>实施方案》《通辽市2020年度法治政府建设工作计划》等文件要求，扎实开展工作，为我市农牧业高质量发展提供了有力法治保障。现将通辽市农牧局2020年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）加强组织领导，严格履行法治建设第一责任人责任。年初以来，认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，切实履行法治政府建设党政主要负责人第一责任人责任。今年年初，主要负责人主持召开会议，亲自安排部署了年度法治政府建设工作，分管领导具体推进，严格执行法治政府建设实施纲要，研究制定了《通辽市农牧局2020年度法治政府建设工作实施方案》（通农牧发〔2020〕130号），明确目标任务，将法治政府建设工作分解细化，促进了农牧业依法行政、执法普法工作制度化、规范化，不断推进我局法治政府建设工作。

　　（二）依法全面履行行政职能。一是大力推行权责清单制度并实行动态管理。认真开展权责清单梳理工作，梳理执法依据，明确执法责任制，持续强化执法监督工作。本年度共梳理行政许可8项、行政处罚174项、行政强制措施18项、行政强制执行3项、行政监督检查25项，共计228项。权责清单实行动态管理机制，并及时向社会公布。二是深化“放管服”改革和政务服务。制定了《通辽市农牧局深化“放管服”改革优化营商环境工作实施方案》，强力推进优化营商环境工作常态化，经几次清理调整，通过转接下放、合并、转变管理方式等，我局共承担行政审批事项14项，对每个审批事项每个环节逐项制定了实施清单，应用在全国一体化在线政务服务平台，及时向社会公布，实现网上可查，电话可询，并全部纳入市政务服务中心集中办理。2020年行政许可共办理5件。

　　（三）完善依法行政制度体系建设。继续推行法律顾问制度，继续聘请内蒙古典鉴律师事务所律师，领导班子集体做出重大决策时征询法律顾问的意见和建议，严格依法决策。严格规范性文件依法审查和备案，在制定规范性文件时，严格按照要求进行合法性审查和公平竞争审查，做到程序合法，内容合法。按照相关规定，对规范性文件和涉企性文件进行1次清理，保留文件5件。全面推行“双随机一公开”监管，通过“内蒙古部门协同监管平台”，在平台中制定随机抽查事项清单共21项，录入执法人员134人，全年共随机抽查事项4项，其中，与生态环境局开展联合抽查1项，随机抽查企业67家，均无一起违法情况，将抽查结果及时录入“内蒙古部门协同监管平台”向社会公布。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法。深化农牧业综合行政执法改革工作，协调推进执法体制改革，市支队和旗县市区8个农牧业综合执法机构基本完成了改革工作。认真落实行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”，全市共出动执法人员14579人次，检查种子、农药、肥料、农机、饲料、兽药、奶站等农资市场、生产经营企业等4067家次，全市共查处案件327起，其中查处种子案件63起、肥料案件107起、农药案件28起、农机案件26起、兽药案件26起、饲料案件68起，渔机渔具1起，农畜产品案件5起、未检疫牛肉案件1起，兽医案件1起，其他案件1起。

　　（五）依法有效化解社会矛盾纠纷。我局不断完善行政复议制度，健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为，2020年我局无一起行政复议案件。按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，建立领导包案调处，督查督办工作机制，及时有效地妥善解决。严格实行诉访分离，依法处理涉法涉诉信访问题，引导信访群众依靠法律解决问题，维护自身合法权益。

　　（六）全面强化普法宣传教育。围绕“七五”普法，加强法治学习宣传，开展法律法规学习宣传咨询和维权服务活动，形成学法、懂法、守法、用法的良好氛围。认真贯彻落实党委（党组）中心组学法制度和网络在线学法和普法考试工作，充分利用聘用律所资源，开展法治培训讲座。利用国家宪法日，聘请了内蒙古典鉴律师事务所专职律师，对局机关全体干部、局属各单位主要负责人讲授了《民法典》和《宪法》。在科左中旗保康镇六合屯村开展了“宪法进农村”主题宣传活动，有效提高了农牧民群众法律意识，增强农牧民群众维护自身合法权益的能力。

　　二、存在的问题与不足

　　我局虽然在法治政府建设方面取得一些成绩，但对照新形势新任务新要求，还存在一些短板和差距。一是运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强；二是部分干部、执法人员法律法规学习的主动性不够、执法水平需进一步提高；三是部分工作人员思想认识、知识储备、工作能力等与新形势新任务新要求相比还存在一定差距

　　三、2021年法治政府建设工作安排

　　下一步，我局将切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，深刻领会基本精神、把握核心要义、明确工作要求，落实到推进法治政府建设全过程各环节。一是做好贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）实施方案》，分解落实好确定的各项任务，推进严格依法行政，纳入法治轨道。二是加快转变政府职能，进一步深化“放管服”改革，落实好权责清单、负面清单制度，坚决防止和纠正不当干预经济活动的行为，推动政企沟通，优化营商环境。三是进一步落实和规范推行“双随机一公开”监管，建立完善双随机制度建设，逐步实现“双随机”工作全覆盖，切实把随机抽查作为事中事后监管和提高监管效能的重要手段落到实处。四是扎实开展农牧业行政处罚案卷评查工作。把案卷评查作为规范执法行为、提高执法水平的主要措施，在系统内开展行政处罚案卷自查和评查，依法完善行政执法程序，规范和提高案卷文书制作质量，进一步提升依法行政水平。五是加大依法监管工作力度。以属地管理为原则，坚持集中整治和日常监管相结合，开展农资专项整治，严厉查处违法生产经营行为，促进依法经营，守法经营。六是强化普法宣传促进法治建设。加强法治实践与法治宣传相结合，通过开展各种宣传活动，提高广大群众和经营者的法律意识和法律素质。

原文链接：http://nmj.tongliao.gov.cn/nmyj/tzgg/2021-03/29/content_0e5ffcb412bb4cca89735fb3f7932cab.shtml