沈阳市新民市陶家屯镇蓝旗堡子村 坚持共建共治共享 打造富裕和谐美丽乡村

　　 为改变村集体底子薄、收入少的困境，蓝旗堡子村动碰硬、盘活资源，壮大了集体经济，增强了党支部的凝聚力，通过制度创新，调动了村民参与治理的积极性、主动性，逐步走出了一条共建共治共享的社会治理新路径，为乡村振兴注入了强劲活力。

　　陶家屯镇蓝旗堡子村位于新民市的东北部，全村下辖8个居民小组，区域面积15600亩，共620户2100人。蓝旗堡子村曾经是有名的“穷村”“问题村”“上访村”，通过“党建+”、制度激励等举措实现完美逆袭，如今是从“面子”美到“里子”的幸福宜居乐园。先后获得了“辽宁省‘文明家园’示范村”“沈阳市最美乡村”“沈阳市百强先进村”“沈阳市文明村”等荣誉称号。

　　一、坚持上下联动，“党建+”打造干群共建新模式 

　　求木之长者，必固其根本。强化党建工作，就是乡村治理的固本之举。在蓝旗堡子村，一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒，党建真正成了引领乡村治理的强大引擎。蓝旗堡子村党支部首先从自身建设入手，成为农民群众的坚强靠山，党员真正成了平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来的先锋模范。

　　创新实行“党建+”网络管理模式，按党员人数划分若干责任区块，一个区块为一个网格，由一名党员担任网格员，构建起“1+N”党建网格。在今年的疫情防控工作中，党建网格构建起了严密的疫情防控网、信息共享网、联防联控网，“党建+”工作模式奏响了乡村治理的最强音符。4名党员包保了全村620户居民，真正做到家家有人包、事事有人管，“一网”覆盖，这些党员搭起了党组织和群众之间的连心桥。

　　村看村户看户，群众看干部。村“两委”的坚强领导和善作善为，激发了党员和广大村民的积极性，他们对标先进、学有榜样、赶有目标，五年来评选出村民道德标兵15名、优秀媳妇10人、优秀党员20名、模范家庭25家，蓝旗堡子村形成邻里和睦、我为人人、人人为我的和谐氛围。

　　

　　

　　图1  蓝旗堡子村村名景观石

　　治理的关键在制度。蓝旗堡子村在解决问题中注重总结经验、完善体制机制，织密了乡村治理“制度网”，让全村各项重点工作有“章”有“节”、有序有效。二、坚持长效管理，制度激励打造环境共治新模式

　　一是完善村民公约，对于村民应尽的义务和责任形成刚性要求，这是蓝旗堡子村科学治理的一把“金钥匙”。比如，制定庭院卫生标准，奖罚分明，达标者每户每年奖励200元，不达标者罚款500元，2019年全村各户均达到了标准，共发放奖金124000元。

　　二是完善村民监督机制，针对广大群众关注的农村财务问题，不仅把每一笔收支及票据都及时向群众公开，而且对村里收支有怀疑的每一位村民都可以到村部随时查账，这样做给了百姓一个明白、还了干部一个清白。

　　三是完善村民协商制度，坚持村民代表大会制度，大家的事情大家商量着办，村里的每一项重大工作，都必须通过大会的形式由村民集体决定，凡是涉及村里的工作，村干部和党员都会走家入户与村民商量、征求意见建议。这一项项实实在在的制度充分调动了群众积极性和主动性，大家纷纷积极主动参与到全村的环境卫生整治、经济发展等重要工作中来，形成了齐抓共管的良好氛围。

　　三、坚持富民强村，“用之于民”打造幸福共享新模式

　　民之所望，政之所向。群众对美好生活的向往是蓝旗堡子村班子拼搏不竭动力。外债100多万元，人均年收入仅有5000元，这对于一个小村子的发展来说，无疑是沉重的包袱。但蓝旗堡子人没有被困难吓倒，经过科学的分析论证，确定了“清欠化债打基础，发展产业富村民，公益事业谋福祉”的发展思路。

　　核清集体家底，动真碰硬，收回3000多亩荒滩，然后通过公开竞标的形式重新发包。仅这一项，年收入就达100多万元，不但原有债务顺利清偿，还有力保障了村集体连年的收入。同时，村“两委”班子谋划全村的产业结构调整，瞄准了设施农业和养殖运输业两大方向。没有技术，村里聘请专家对村民进行统一培训；缺少资金，村里出面协调贷款，村里党员和村民能自己干的活儿都自己干，节俭务实，就这样逢山开路、遇水搭桥，300亩的草莓、葡萄种植基地成功建成，养殖户增加到235户，运输车辆30台。目前，村集体固定资产3000余万元，农民人均年收入25000元。贫穷成了过去式，群众心底那份美好生活的愿景终于成真。

　　村集体富裕了，一定要用之于民，为给群众创造文明宜居的环境，蓝旗堡子村开展了美丽乡村建设、垃圾分类等工作。全村实现道路硬化无死角，安装路灯260盏、彩灯80盏，栽植风景树6000株，铺设草坪5000平方米，修路边沟16000米，修建文化围墙2500米，统一大门124个，搭建环保厕所60座，垃圾收储设施进一步完善，蓝旗堡子村的村容村貌有了质的提升，整个村庄呈现绿色环抱、鲜花盛开的美丽景象。

　　

　　

　　图2  蓝旗堡子村鸟瞰

　　治理有效是乡村振兴的基础，上下同欲者胜，风雨同舟者兴。蓝旗堡子村干群同心、砥砺奋进，在乡村治理的征途中走出了一条共建共治共享的特色之路，一个业兴、家富、人和、村美的乡村振兴愿景蓝图徐徐绘制，蓝旗堡子村正在乡村振兴道路上鼓劲扬帆，奋力前行。

　　

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