扩大投资为乡村振兴添动力

　　落实中央要求，结合我省实际谋划扩大农村投资

　　投资，是拉动经济增长的“三驾马车”之一。

　　日前，省委农村工作领导小组办公室等八部门联合印发《关于扩大农业农村有效投资 加快补上“三农”领域突出短板的实施意见》，结合我省农业农村投资现状和发展实际，谋划农田建设、农产品仓储保鲜冷链物流设施建设等补短板的十项重大工程。“以这些工程为抓手，稳定和扩大农村投资，把‘三农’领域的突出短板补得更实。”省委农办相关负责人说。

　　扩大农业农村有效投资，是补齐全面小康“三农”短板的迫切需求，是落实“六稳”“六保”任务的重要举措，是实现乡村全面振兴的有力支撑。去年以来，受宏观环境和产业自身因素影响，我省农业农村投资增速出现明显下降，2019年一产固定资产投资额较上年下降26.2%，新冠肺炎疫情更是对农业农村领域投资带来较大冲击。

　　这种形势下，扩大农村投资就非常迫切了。

　　这份实施意见，是对中央要求的落实。7月3日，中央农办等七部委印发意见，部署扩大农业农村有效投资。我省实施意见就是按照中央的总体要求，围绕加快农业农村领域补短板重大工程项目建设、多渠道加大农业农村投资力度、保障措施等内容，逐条对照提出实施意见。

　　省委农办相关负责人介绍，实施意见在起草中贯彻中央精神的同时，紧扣我省实际。结合我省农业农村投资现状和发展实际，落实省政府关于灾后恢复重建“四启动一建设”工作要求，明确了农田建设、农产品仓储保鲜冷链物流设施建设等补短板的十项重大工程，在此基础上，谋划储备建设一批重点投资项目。

　　明确“补短板”重点项目，为拉动投资指明路径

　　哪些是当前我省“三农”发展的突出短板？具体将实施哪些项目？

　　实施意见结合我省实际，谋划储备农业农村领域“补短板”投资十大工程，为拉动农业农村有效投资指明了方向和路径。这十大工程分别是聚焦稳产保供，支持农田建设工程、动植物保护建设工程，提升重要农产品综合生产和供给保障能力；聚焦转型升级，加快推进农产品仓储保鲜冷链物流设施工程、现代农业园区工程建设，推动产业融合发展；聚焦科技创新，加快推进智慧农业和数字乡村建设工程，为乡村振兴提供科技支撑；聚焦乡村建设，谋划推进农村人居环境整治工程、乡镇污水处理工程、农村供水保障工程、农村公路建设工程、农村电网建设工程等，不断提升农民的获得感、幸福感。

　　钱从哪里来？

　　实施意见就加大农业农村有效投资力度提出了具体措施，强调以项目建设为支撑，拓宽投融资渠道，形成“财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与”的多元投入格局，让农业农村“补短板”投资工程得到真金白银的投入。包括扩大政府债券用于农业农村规模、保障财政支农投入、加大金融支持“三农”力度、积极鼓励吸引社会资本投资农业农村、加大招商引资力度等。

　　记者看到，实施意见强调公共财政要更大力度向“三农”倾斜。支持购买使用贫困县增减挂钩节余指标和新增耕地指标，所得收益全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持乡村振兴。扩大以工代赈规模，重点支持农村小型基础设施项目建设。

　　实施意见还特别提出，要发挥农业产业化发展基金等作用，加快投放进度。扩大公司信用类债券支持乡村振兴的规模。实施直接融资奖励政策，省财政对在省股权托管交易中心科创板挂牌企业给予一次性10万元奖励，对完成改制并挂牌的再给予10万元奖励。对成功在“新三板”融资的“三农”企业，省财政按首次股权融资1%给予最高70万元奖励。对在境内外公开市场首发上市的“三农”企业给予400万元奖励。

　　改善农业农村投资环境，把扩大投资纳入考核

　　一分部署，九分落实。

　　记者看到，实施意见尤为重视各项部署的落实，要求推动“放管服”改革，改善农业农村投资环境，同时把扩大农业农村有效投资纳入实施乡村振兴战略实绩考核，作为粮食安全省长负责制和“菜篮子”市长负责制的重要考核内容。同时要建立健全金融机构服务乡村振兴考核评估制度，实行农业农村投资项目月调度制度。

　　“农业农村投资工作是一项系统工程，需要全省各地各部门共同参与、合力推进。”省委农办相关负责人表示，实施意见要求各地各有关部门要进一步提高政治站位，将扩大农业农村有效投资作为推动农业农村优先发展的重要任务，加大工作力度，加快工作进度，确保各项政策措施落地落实。

　　实施意见提出的是方向和重点，具体落实还要各地扎实做好规划编制和项目储备。“各地要围绕农业农村十大工程，谋划储备一批具有全局性、基础性、战略性、枢纽性的重大项目，加快形成覆盖全面、系统完备、分层分类、长短结合的项目储备库。”实施意见要求。

　　投资旺不旺、效果好不好，营商环境很关键。实施意见专门提出，深化“放管服”改革创优“四最”营商环境，依法依规简化项目审批程序，进一步优化审批流程、精简申报材料、缩短审批时间。规范行政执法，推进农业综合行政执法改革。落实减税降费政策，持续优化纳税服务，有效保护各类投资主体合法权益。

　　令人兴奋的是，实施意见对备受关注的用地政策也有很具体的安排，明确提出土地利用年度计划安排不少于5%新增建设用地指标，新编县乡级国土空间规划安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展和农业农村重大工程项目建设用地。