宿州市农业农村局关于印发宿州市2021年三夏农机化生产工作方案的通知

　　各县区农业农村局，泗县、埇桥区农机化管理服务中心，局属有关单位：

　　“三夏”农业生产在即，为坚决打赢小麦抢收攻坚战，实现小麦颗粒归仓、夏粮适时播种，我局制定了《宿州市2021年三夏农机化生产工作方案》，现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　宿州市农业农村局

　　2021年5月18日

　　宿州市2021年三夏农机化生产工作方案

　　为切实抓好全市“三夏”农机化生产工作，充分发挥农业机械主力军作用，提高机械化组织程度，加快抢收抢种进度，保障全市农业生产顺利推进，确保全年粮食生产安全，制定本方案。

　　一、目标任务

　　“三夏”期间，全市计划组织各类农机具70万台套，其中拖拉机18.7万台，稻麦联合收割机3万台（拟引进7000台），小麦机收率稳定在99.9%以上，力争用10天左右时间基本完成小麦抢收任务，用10—15天时间完成夏种机播任务，确保全市小麦及时抢收、玉米大豆适时播种，全面完成“三夏”农业生产任务。

　　二、工作内容

　　（一）扎实做好各项准备工作。

　　1.制定方案预案。各县区要根据当地小麦种植面积、机具分布等情况，制定具体工作方案。针对可能出现的阴雨天气，我局制定了《宿州市2021年小麦抢收应急预案》（见附件1），各县区要及早制定应急预案，强化部门联动，提高应急抢收能力。

　　2.掌握作业信息。要提前对机械保有量、抢收市场信息等进行全面摸排，摸清本地联合收割机的保有量及分布图，确保能够及时组织调度。同时做好跨区作业证的发放工作，引导跨区作业的农机有序流动；准确掌握小麦种植面积、预计收获开始和结束时间、机收价格等基础信息，并通过有关渠道及时向社会公布。

　　3.加快补贴进度。要加快农机购置补贴资金落实步伐，引导发展大型联合收割机、无人机、秸秆粉碎还田机及粮食烘干机等农机具，进一步调整我市农机装备结构，尽可能在小麦抢收前落实到位，确保小麦抢收机具备足充足。

　　4.做好机具检修。要以农机维修网点、农机专业合作社为依托，组织农机具定点维修保养服务。要组织专业技术人员进村入户，指导机手对作业机械进行检修和调试，备足易损件、零配件，保障“三夏”农机具状态良好。

　　5.开展技术培训。要充分发挥推广培训机构的作用，重点抓好小麦秸秆机械粉碎还田、玉米大豆直播、灭茬直播等技术培训，提高农机手技术水平。要开展操作技能、安全生产特别是小麦机收提质减损等方面培训，切实提高机手操作技能和减损意识。

　　6.确保物质供应。要落实“三夏”物资供应和监管工作。督促农机经销商备足、备齐各类作业机械及零配件，加快补贴农机具供货进度，确保满足市场需求；协调石油部门，保障“三夏”农机化生产用油；主动与市场监管等部门配合开展执法检查，坚决打击制售假冒伪劣农机产品等坑农害农行为。

　　7.做好应急准备。今年省农业农村厅安排宣城市对口支援我市小麦抢收工作。各县区要切实提高政治站位，树立大局意识，强化区域合作，推进供需交流，确保应急工作落到实处。今年，全市依托农机社会化服务组织，计划组建80个小麦抢收应急服务队（砀山县8个，萧县15个，埇桥区25个，灵璧县16个，泗县16个），应急时由农业农村或农机部门统一调度。各县区要于5月14日前把《宿州市2021年小麦抢收应急服务队信息表》（见附件2）上报市农机局。

　　（二）有序推进三夏农机化生产。要科学合理组织调度好辖区内作业的农机具，进一步培育市场主体，提高组织化程度。要以农机专业合作社为抓手，按照市场运作方式，积极推进服务组织与种粮大户、农户签订小麦收获、小麦秸秆还（离）田、玉米大豆播种合同，高效推进“三夏”农机化生产，力争做到小麦成熟一块、机收一块、秸秆还（离）田一块、玉米大豆直播一块；大力开展小麦机收→秸秆还（离）田→机械灭茬→玉米直播“一条龙”作业、订单作业、承包作业、合同作业，努力提升“三夏”农机作业水平。

　　（三）切实促进小麦机收减损。要按照《宿州市粮食作物机械化收获减损工作方案》（见附件3）要求，强化小麦机收减损技术指导意见的宣传贯彻，引导农户和机手共同选择适宜的机具、收割时间、留茬高度和收割进度，切实降低小麦机收减损率，努力实现小麦颗粒归仓。

　　（四）大力推广秸秆综合利用。要把小麦抢收和小麦秸秆综合利用、禁烧等工作有机结合起来，做到同部署、同落实、同检查。一要充分利用农机购置补贴政策，大力推广应用玉米大豆免耕灭茬直播机以及秸秆综合利用机械，敞开补贴大型小麦收割秸秆粉碎还田一体机、玉米大豆免耕灭茬直播机等机械，切实提高我市秸秆综合利用水平。二要全面提高小麦秸秆直接还田水平。充分发挥农业机械在秸秆综合利用和禁烧工作的作用，提高秸秆粉碎还田利用质量。三要对不能直接还田且影响播种的，及时组织打捆机械清理田间麦草，实现小麦秸秆离田再利用。

　　（五）有效提升粮食烘干能力。要充分认识粮食烘干工作的重要性，利用农机购置补贴政策，引导种粮大户、农机专业合作社、家庭农场等农业经营主体购置烘干机，促进粮食烘干工作。要积极动员拥有烘干设备的企业和农机社会化服务组织，采取“代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售”的服务模式，满足农户的烘干需求，实现节粮减损，促进粮食提质进档。

　　（六）提供优质高效服务保障。一要认真落实24小时热线电话服务，明确专人负责，接受相关咨询，协调解决困难和问题。市农业农村局24小时热线服务电话是3049058。二要设立跨区作业接待服务站，为外来机手提供天气、作业市场等信息，合理引导跨区作业机械安全有序流动。今年，全市计划在主要路口设立10个跨区作业接待服务站。三要组建农机维修服务队，配备维修服务车，深入作业一线，巡回开展农机维修和保养服务。要积极组织开展农机扶贫活动，鼓励和引导农机合作社，采取包、帮、扶等措施，免费为贫困户、困难户开展小麦机收、玉米大豆机播等工作，让困难家庭体会到更多社会温暖。

　　（七）认真抓好农机安全生产。“三夏”期间，农机作业时间紧、任务重，农机出动数量多，农机事故易发、多发。各县区要高度重视，树立红线意识和底线思维，认真落实农机安全生产责任制和责任追究制，筑牢农机安全生产防线。要认真组织人员深入午收一线、田间场院等，开展农机隐患排查治理、纠正违章作业和农机安全生产宣传教育等，督促农机手配备防火灭火器材，切实消除农机事故隐患，不断提高农机安全生产意识。

　　（八）及时做好信息报送工作。“三夏”期间，实行作业日报告制度。各县区要明确专人负责小麦抢收、玉米大豆播种等信息的收集、整理、核实和上报。自5月25日起，要通过“农机直通车”系统及时报送。市农业农村局联系人：孟祥贺，联系电话：3660162,15398258997。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。市农业农村局成立了以副局长张栋修为组长，二级调研员钱艺为副组长的领导小组（见附件4），领导小组办公室设在市农机局，王凌峰同志兼任办公室主任。各县区也要成立领导小组，制定工作方案预案，明确责任分工，做到任务到岗，责任到人。要加强沟通联系，凝聚工作合力，抓好“三夏”农业生产工作，确保小麦应收尽收，玉米大豆适时播种，确保全年粮食生产安全。

　　（二）加强协调配合。一是强化与气象部门的配合，密切关注天气信息，通过“农机通”、微信、电视、广播等平台，及时发布气象信息。二是加强与交通部门的配合，落实免费通行政策，确保农机跨区作业“绿色通道”畅通。三是加强与公安部门配合，依法严厉打击抢机、截机等违法行为，共同做好道路交通安全，维护正常机收秩序。四是加强与石油部门的配合，备足油料供应，确保“三夏”农机供油。

　　（三）加强督查指导。市农业农村局制定了《宿州市2021年三夏农机化生产工作督查方案》（见附件5），午收期间将不定期深入各县区开展督查指导。各县区也要制定督查指导方案，开展监督检查指导，及时发现和解决存在问题，加快工作的推进落实。

　　（四）努力营造工作氛围。要借助各类新闻媒介，积极宣传作业进度、提质减损、粮食烘干等。积极宣传“三夏”农业生产工作中的新亮点、新典型、新成效，不断营造浓厚工作氛围。

　　联系人：韩玺辉，联系电话：3062122，电子邮箱：hanxihui@126.com。

　　附件：1.宿州市2021年小麦抢收应急预案

　　2.宿州市2021年小麦抢收应急服务队信息表

　　3.宿州市粮食作物机械化收货减损工作方案

　　4.宿州市2021年三夏农机化生产工作领导小组

　　5.宿州市2021年三夏农机化生产工作督查方案

　　附件1：

　　宿州市2021年小麦抢收应急预案

　　宿州市小麦收获时间短，收获期间天气变化较大。为应对连阴雨天气造成小麦不能及时收获的风险，有力、有序、有效组织应急抢收，最大限度地减少灾害损失，特制定本预案。

　　一、组织领导

　　为切实加强对连阴雨天气条件下小麦抢收工作的组织领导与协调，成立小麦抢收应急领导小组如下：

　　组长：张栋修

　　副组长：钱 艺

　　成员：王凌峰、王 丰、韩夫亮、闵 念

　　王凌峰负责协调埇桥区，韩夫亮负责协调灵璧县和泗县，王丰负责协调砀山县和萧县，闵念负责协调市管园区。

　　二、应急响应

　　（一）红色应急响应。

　　受连阴雨天气影响，辖区内小麦4天不能及时收获，小麦抢收指挥部启动红色响应。

　　红色响应措施：

　　（1）指导响应地区出台相应政策，落实引机措施，组织更多机械投入抢收。

　　（2）开展南机北援，发挥应急机收服务队作用，组织对口支援地区机械投入抢收。

　　（3）协调周边市、县农业农村部门组织机械投入抢收。

　　（4）发挥烘干机作用，及时烘干抢收的小麦，防止小麦霉变发芽，减少小麦灾害损失。

　　（5）向响应地区派驻联络员。

　　（二）橙色应急响应。

　　受连阴雨天气等自然因素影响，辖区内小麦3天不能及时收获，小麦抢收指挥部启动橙色响应。

　　橙色应急响应措施：

　　（1）指导响应地区出台相应政策，落实引机措施，组织更多机械投入抢收。

　　（2）开展南机北援，发挥应急机收服务队作用，组织对口支援地区机械投入抢收。

　　（3）协调周边省份和地区农业农村部门组织机械投入抢收。

　　（4）发挥烘干机作用，及时烘干抢收的小麦，防止小麦霉变发芽，减少小麦灾害损失。

　　（三）黄色应急响应。

　　受连阴雨天气等自然因素影响，辖区内小麦2天不能及时收获，小麦抢收指挥部启动黄色响应。

　　黄色应急响应措施：

　　（1）协调周边地区农业农村部门组织机械投入抢收。

　　（2）开展南机北援，发挥应急机收服务队作用，组织对口支援地区机械投入抢收。

　　（3）发挥烘干机作用，及时烘干抢收的小麦，防止小麦霉变发芽，减少小麦灾害损失。

　　三、应急措施

　　1.评估极端气候条件对麦收的影响，及时向当地政府报告，争取政府协调相关部门共同做好应急抢收工作。

　　2.建立极端气候条件小麦抢收分片包干责任制。

　　3.组织农机专业合作社、农机大户及其它农机服务组织，成立夏收应急服务队，统一管理，统一调配。

　　4.向本地外出作业机手发布信息，迅速召回本地外出作业机械。

　　5.通过网络、短信平台发布机具需求信息，加大引机力度。组织乡村干部和农机经纪人，在跨区作业接待站对过往愿意留下来作业的机手，帮助联系作业地点，做好后勤服务。

　　6.相互支援，根据天气和收割进度情况，进行一对一县与县、乡镇之间相互支援。

　　四、应急保障

　　1.调动维修网点、企业售后服务和农机部门技术人员，深入麦收一线做好维修服务，及时排除机械故障，提高收割效率。

　　2.及时发布麦收专题气象信息，提示农民合理安排农时，提前做好抢收准备。

　　3.加强公路巡查，制止非法拦机截机行为，维持道路交通秩序，保证大批联合收割机安全转移。

　　4.农机热线保证24小时值班，接受农民、机手的咨询和投诉，协调解决跨区作业中出现的各种问题。

　　5.县(区)及乡(镇)明确专人及时报送作业进度和机收动态，确保信息畅通，调度有序。

　　6.加强麦收宣传，消除群众恐慌心理，引导机械有序流动。

　　五、应急解除

　　当小麦抢收恢复正常或收获结束时，宣布应急解除。

　　附件2：

　　宿州市2021年小麦抢收应急服务队信息

　　报送单位：＊＊（县区）填报人： 填报日期：

　　附件3：

　　宿州市粮食作物机械化收获减损工作方案

　　为贯彻落实习近平总书记关于“厉行节约、反对浪费”重要指示精神，进一步提高机械化收获效率，减少收获环节损失，结合我市实际，制定本工作方案。

　　一、总体要求

　　深化思想认识，提高政治站位，增强粮食机收减损工作的责任感和紧迫感，采取科学合理有效措施，建立长效工作机制，进一步降低粮食收获损失率，为保障国家粮食安全作出贡献。

　　二、主要任务

　　一是做好培训检修。要强化联合收割机驾驶操作人员的教育培训，牢固树立“减损就是增产、减损就是增收”理念，提高驾驶操作技能，提升职业素养。指导机手作业前做好机具保养与调试工作，及时修复更换相关零部件，预防和减少作业故障的发生，使机具达到最佳工作状态。

　　二是加强作业指导。要根据天气状况、成熟度等因素，加强机具调度，合理安排作业任务，避免出现收割机供需矛盾紧张现象。指导机手在作业过程中规范操作，根据自然条件和作物成熟度等情况，及时对机具进行调整，提高粮食收获作业质量。针对倒伏作物，要加强技术指导，提升收获质量和效率，力争将收获损失降到最低。

　　三是提升机具质量。要充分发挥农机购置补贴政策的导向作用，鼓励农民购置先进适用、安全可靠、节能环保、服务到位的收获机械。全面推进农机报废更新补贴，加快淘汰老旧收获机械。

　　四是增强烘干能力。要优先满足农民购买粮食烘干机械的需求，努力增加粮食烘干设备数量。大力推广先进适用的烘储技术，引导种粮大户、家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体建设烘干设施，改善粮食收获后晾晒和烘干条件，解决农户无法在最佳时期收割的问题，努力减少粮食收获后的霉变损失。

　　三、保障措施

　　一是强化组织领导。要高度重视粮食作物机收减损工作，切实加强组织领导，建立健全工作机制，加强与有关部门的沟通协调，采取有力有效措施，推动相关工作扎实有效开展。要及早谋划，认真做好机具培训检修、机手培训和作业标准宣贯等工作，及时组织机械开展抢收，千方百计降低收获损失率。

　　二是强化宣传引导。要充分利用网络媒体等载体，加强机械化收获减损技术指导意见宣传贯彻，提高社会认知度和机手、农户贯彻标准的自觉性。发挥全程机械化综合农事服务中心、农机专业合作社等农机社会化服务组织示范带动作用，引导农机社会化服务组织和种植户签订作业合同，规范作业标准程序，提高服务质量。

　　三是强化服务指导。要组织技术力量巡回开展服务指导，加强作业质量监管，开通服务热线，受理机收质量投诉，督促机手改进作业服务，把机械作业操作规程和农艺措施要求贯穿作业始终，确保粮食作物收获减损落到实处。

　　附件4：

　　宿州市2021年三夏农机化生产

　　工作领导小组

　　为切实抓好“三夏”农机化生产，确保各项工作措施落实到位，市农业农村局成立了宿州市2021年“三夏”农机化生产工作领导小组，人员如下：

　　组 长：张栋修 市农业农村局党组成员、副局长（负责全面工作）

　　副组长：钱 艺 市农业农村局二级调研员

　　成 员：王凌峰 市农机局局长

　　王 丰 市农机安全监理站站长

　　韩夫亮 市农机技术推广（培训）站站长

　　闵 念 市农机化服务公司经理

　　领导小组办公室设在市农机局，王凌峰兼任办公室主任，负责“三夏”农机化生产日常工作。

　　附件5：

　　宿州市2021年三夏农机化生产

　　工作督查方案

　　为确保“三夏”农机化生产顺利进行，特制定本方案。

　　一、督查内容

　　（一）“三夏”农机化工作开展情况。

　　“三夏”机械化农业生产组织领导、“三夏”工作方案和应急预案的制定情况；“三夏”开始时间、作业进度和机具调度情况；“三夏”各项组织、服务落实情况；信息平台建立和信息发布情况；机收市场秩序、机具需求情况；跨区作业接待设立和服务情况；农机技术服务、配件供应、维修服务、农用柴油保障情况；农机服务组织在小麦机收中发挥作用以及机收作业动态信息、进度报送情况。

　　（二）小麦秸秆综禁农机化工作开展情况。

　　小麦秸秆粉碎机、打捆机和玉米大豆免耕灭茬直播机等秸秆处理相关机械设备准备情况；小麦秸秆机械化粉碎还田、小麦秸秆打捆及玉米大豆免耕灭茬直播机作业情况。

　　（三）“三夏”农机安全生产情况。

　　“三夏”农机安全生产措施制定和落实情况；境内跨区作业联合收割机作业、转移中的安全情况；农机安全生产事故发生和处理情况；与公安、交通等有关部门的协调、配合情况。

　　（四）购机补贴工作安排、落实等情况。

　　（五）其它与“三夏” 农机化生产有关的情况。

　　二、督查方法

　　“三夏”农机化工作督查实行听取汇报与实地查看相结合，重点督导与全面检查相结合，以深入县（）区、乡（镇）、村、田间地头、午收一线等实地现场督查为主，全面督导掌握“三夏”农机化生产情况。

　　三、人员组成

　　总督查长：钱艺

　　督查一组：

　　组长：王凌峰，成员：臧志强、裴培，督查埇桥区及市管园区。

　　督查二组：

　　组长：王丰，成员：黄鹏、赵凯；督查砀山县、萧县。

　　督查三组：

　　组长：韩夫亮，成员：陈磊、闫萍，督查灵璧县、泗县。

　　四、时间安排

　　自5月25日起至“三夏”农机化生产结束，具体督查时间由各组自定。

　　五、工作要求

　　各督查组要对督查情况及时反馈，“三夏”督查结束后，提交督查报告。