不忘为民初心牢记兴农使命加快推进宿州现代生态农业发展

　　

　　——“不忘初心、牢记使命”主题教育专题党课报告

　　张金海

　　（2019年10月）

　　

　　根据局党组“不忘初心、牢记使命”主题教育安排，今天同大家一起上一堂专题党课，结合前段时间学习和调研，谈谈自己的认识和体会。讲四个方面的内容：

　　一、不忘初心、牢记使命，要坚定理想信念，践行党的宗旨

　　共产党人的初心和使命，是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。在中国革命、建设、改革的历程中，方志敏、刘胡兰、焦裕禄、孔繁森、沈浩等一大批英雄模范，以及张富清、黄文秀、李夏等新时代楷模，为了国家富强和人民幸福前赴后继，有的献出生命。在他们的身上，很好地诠释了共产党人的初心和使命。

　　习近平总书记说：“一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。”在新时代，我们都要把共产党人的初心和使命融入血液中，继承革命传统，发扬革命精神，永葆共产党人政治本色。我认为，要做到以下几点：

　　（一）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。核心内容是“八个明确”和“十四个坚持”，博大精深，内涵丰富，我们一定要在学懂弄通做实上狠下功夫。

　　习近平总书记历来重视“三农”工作，他曾在陕北当过7年农民，还当过一村之长，在河北、福建、浙江和上海等省市任职时，也都领导或分管过农业工作，对农业、农村、农民很有感情。特别令人印象深刻的，是他1985年到厦门工作，除了承担市政府给他的分工外，还主动要求分管农业，既体现了习近平总书记深深的“三农”情怀，也体现了一名共产党员的责任和担当。

　　党的十八大以来，习近平总书记对“三农”重大战略亲自部署，重大改革亲自推动，作出了一系列重要论述，科学回答了新时代“三农”工作的重大理论和实践问题。主要包括：作出实施乡村振兴战略的重大决策；提出推进农业供给侧结构性改革；强调中国人的饭碗要牢牢端在自己手中，我们的饭碗应该主要装中国粮食；提出良好的生态环境是农村最大的优势和宝贵财富，强调让良好生态成为乡村振兴的支撑点。这些重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的组成部分，是指导“三农”工作的根本遵循和重要指南。

　　作为“三农”工作者，我们要自觉深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于“三农”工作论述，深刻领会丰富内涵和精神实质，深刻感悟习近平总书记深厚的“三农”情怀，坚持在实践中学习、在学习中实践，自觉用习近平总书记关于“三农”工作论述统一思想行动、明确工作方向、凝聚共识力量，提高用习近平总书记关于“三农”工作论述武装头脑、指导实践、推动工作的能力和水平。

　　（二）坚持加强党的政治建设。旗帜鲜明讲政治，是我们党一以贯之的要求，也是党的优良传统。习近平总书记多次强调：“政治问题，任何时候都是根本性的大问题。”“讲政治，是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。”

　　新中国成立70年来，西方敌对势力从未放弃对我国的颠覆。在国内，改革开放40多年来，各种西方社会思潮大量涌入中国，对我国的意识形态安全构成严重挑战。在我们的周围，不讲政治的情况也是存在的，个别同志政治敏感性不强，对社会上的一些错误言论、小道消息，不敢旗帜鲜明地当面斗争，甚至发表不负责任的言论。

　　讲政治并不是虚幻的，而是具体的，体现在一言一行当中。每一名党员都要不断增强政治意识，忠诚于党、坚定理想信念、遵守党章党规，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，执行党中央决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要发扬斗争精神，增强斗争本领，在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明，敢于发声亮剑，坚决抵制各种错误言论，做政治上的明白人、老实人。

　　（三）坚持以人民为中心的发展思想。习近平总书记说“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，从诞生之日起，就把为人民谋幸福写在了自己的旗帜上，正因为如此，才得到广大老百姓的支持和拥护，在中国革命、建设和改革各个时期，战胜世所罕见的风险考验，取得举世瞩目的伟大成就。

　　近年来，在一些地区、部门和单位由于政绩观出现偏差，形式主义、官僚主义问题突出，不问群众冷暖、不知民情民意、不尊重群众意愿、不维护群众权益。今年最典型的就是阜阳市在脱贫攻坚、城市建设等方面存在的形式主义、官僚主义问题，人民群众深恶痛绝。反思我们农业系统的工作，多多少少也存在形式主义、官僚主义现象，有的同志深入群众不够经常，服务群众不够主动，排解民忧不够及时。

　　“三农”工作与人民群众的生产、生活息息相关，要着力解决问题最突出、矛盾最集中、群众要求最迫切的问题，让人民群众共享“三农”发展成果。要树立正确的政绩观，坚持一切从实际出发，自觉按客观规律办事，既立足当前又着眼长远，既积极进取又量力而行，坚决防止急功近利、急于求成的短期行为和不良心态，不搞脱离实际的“政绩工程”和劳民伤财的“形象工程”，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

　　二、不忘初心、牢记使命，要立足三农实际，主动担当作为

　　习近平总书记说：“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”“任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。”我们党历来重视农业农村，1927年大革命失败后，党领导人民开展土地革命，打土豪、分田地，迅速发展壮大，取得了抗日战争、解放战争的胜利。新中国成立后，土地改革全面展开，极大地解放了农村生产力，1949年全国粮食产量仅有2264亿斤，70年里先后迈过11个千亿斤台阶，现在已连续4年稳定在1.3万亿斤以上。中国用9%的耕地养活了近20%的人口，创造了世界农业史上的奇迹。

　　新中国成立70年来，我们宿州也实现了从传统农业到现代农业的历史跨越。2018年，全市农村常住居民人均可支配收入为11941元，是1952年的1086倍；农林牧渔业增加值292.7亿元，是1978年49倍；粮食总产量从100万吨提高到430万吨，肉类总产从3.2万吨提高到37.7万吨，已成为全国重要的粮食、肉蛋、蔬菜、水果供应基地和农产品集散中心，主要农产品产量均居全省前列。这些成就是一代又一代人不忘初心、牢记使命，艰苦奋斗、团结拼搏的结果。

　　作为“三农”工作者，我们要把农业更强、农村更美、农民更富作为我们的初心和使命，始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好。

　　（一）让农业更强。要突出抓好农业发展质量，加速推进农业绿色化、优质化、标准化、品牌化发展，建设标准化果园、蔬菜园、标准化畜禽养殖场，做好“三品一标”申报认证工作。加速推进农业基础设施建设，打通农田水利“最后一公里”。加速推进农业机械化，大力发展农机专业合作社，提升耕种收综合机械化水平。

　　（二）让农村更美。要扎实开展农业生态环境保护，推动农作物秸秆利用工作。持续推动美丽乡村建设，深入推进农村环境整治，深入推进“三大革命”，狠抓农村面源污染治理。全面改善农村生产生活条件，加快推进农村信息化建设。

　　（三）让农民更富。要坚决打好脱贫攻坚战，大力推广“四带一自”产业扶贫，加快实施特色种养业扶贫到户项目，建设特色种养业扶贫基地，强化新型农业经营主体带动贫困户发展产业。着力培育农村新产业新业态，推动电商振兴乡村。稳步开展农业信贷“劝耕贷”试点，推进农村集体产权制度及“三变”改革。

　　三、不忘初心、牢记使命，要正确认清形势，明晰差距不足

　　虽然新中国成立70年来，我市“三农”工作取得了巨大成就，但应当清醒地看到，农业农村基础差、底子薄、发展滞后的状况尚未根本改变，经济社会发展中最明显的短板仍然在“三农”。以“农业企业为龙头，家庭农场为基础，合作社为纽带”的农业产业化联合体发展模式，是我市的一大创新做法，被写入2018年中央一号文件，农业部等六部委专门下发了《关于促进农业产业化联合体发展的指导意见》，在国家层面正式推广，并入选2018全国“三农”十大创新榜，有效地促进了农村一二三产融合发展，促进了农民增收，是乡村振兴的“助推器”。

　　前段时间经过调研，我市农业产业化工作也存在一些困难和问题，主要是：

　　一是基础设施条件制约明显。农田、林网、沟、渠、路、桥、涵等农业生产基础设施薄弱，农业抵御自然灾害的能力不强，靠天吃饭的格局仍未根本改变。大多数农产品生产基地建设标准不高，难以提高鲜活农产品的竞争力和效益。加工产品的包装粗糙、档次低，难以进入高端市场。

　　二是龙头企业辐射带动能力不足。缺乏以农副产品加工为主的大型骨干企业，缺乏有市场竞争力的优势品牌，企业拉动力不强。龙头企业生产资金不足成为制约企业发展的瓶颈。灵璧县98家市级以上龙头企业年销售收入没有达到5亿元的，平均负债率在45.5%。埇桥区年产值超10亿元农业产业化龙头企业仅1家，无一家国家级龙头企业。

　　三是农业产业化人才素质不高。技术人才严重不足，部分企业长期处于低效益运行，留不住人才。企业经营观念陈旧，缺乏管理人才。埇桥区13家省级农业产业化龙头企业在岗人数为3425人，其中科技型人才274人，占8%，拥有正高级职称仅5人。

　　四是农业产业发展要素制约问题突出。一个是资金制约，目前，财政对龙头企业投入和银信部门对龙头企业支持有限，特别是对企业启动的各种扶持较小，由于资金的缺乏，大多数企业的实际生产能力远小于设计生产能力，有的企业甚至处于停产和半停产状态。一个是土地制约。部分企业扩大生产规模受土地指标限制。

　　五是产业化发展同质化且层次低。比如萧县，产业发展雷同，同质化竞争压力较大，农产品深加工能力小，产品质量和开发能力难以提高。埇桥区农产品加工多以初、粗加工为主，精深加工企业少。四大产业中，林业、粮食、畜牧产值均超百亿元，而蔬菜产业相对弱小，蔬菜产业加工能力严重不足。农产品精深加工能力不足，龙头企业与基地、农户和利益联结机制不够紧密。“现代农业+电商平台”、“现代农业+旅游产业”、“现代农业+绿色增效”还没有高度融合。

　　六是农民的组织化程度低。农民专业合作的组织服务能力差，真正加入的农户少，现有的合作社多为松散型，为一个人或者几个人注册的合作社，缺少规范和管理，真正能为农民提供产供销、贸工农一体化服务的太少，与农户的联系程度不高。

　　四、不忘初心、牢记使命，要细化实化措施，推进乡村振兴

　　针对工作中存在的差距和不足，我们要坚持以实施乡村振兴战略为总抓手，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴的宿州篇章。

　　一是加大财政资金扶持力度。整合涉农资金用于农业产业化重点项目建设，每年安排5000万元农业产业化专项奖补扶持资金，力争建立产业化发展基金，支持农业产业化园区及主体发展。对规模较大、信誉良好、带动性强的龙头企业，争取政府给予新上项目贷款财政贴息补助。

　　二是做大做强龙头企业。落实好中央、省、市农业产业化政策，积极开展“四送一服”双千工程，帮助企业解决在做大做强中存在的实际问题。运用好中央、省级专项资金，争取加大市级财政投入力度，在使用上向规模大、效益好的企业倾斜。对于产值有望突破20亿元、30亿元的龙头企业，全程跟进，做好指导服务工作。

　　三是加大人才培育和引进。加大农村劳动者职业技能、返乡农民工创业等培训力度，着力培养种养殖业示范大户、专家组织带头人、创业致富带头人。完善乡村振兴人才队伍建设体系，及时帮助企业解决人才技术难题。

　　四是加大招商引资力度。引进一批前景好、产业集聚度高、带动能力强的大项目。围绕“互联网+农业”，大力发展云计算、大数据、物联网等新兴业态，推进电商、网购、快递融合发展；围绕农业产业化转型升级，面向农业深度开发、农产品精深加工、农产品物流配送等项目积极开展招商。

　　五是拓宽投融资渠道。推动建立扶持发展专项基金，鼓励经济实体和个人参股参与农业产业化开发。鼓励和支持农户将土地承包经营权以租赁、入股、互换、托管、代耕代种等方式，向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体流转，发展多种形式规模经营。

　　六是拓展农业新业态。积极开展电子商务等农产品流通业态创新、农村服务模式创新、休闲农业与乡村旅游产品创新，拓展农业多种功能，构建农村一二三产业融合体系。

　　我局“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过前一阶段的工作，广大党员在思想认识、理论水平、工作作风、担当作为等方面都取得了一定成效，下一步要按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，在继续抓好学习教育的基础上，重点在“查”和“改”上下功夫。

　　一是要以直面问题的勇气和刀刃向内的自我革命精神找差距。严格对标对表，坚持敞开大门找问题，深入检视反思差距和不足，切实把差距找准、找具体。既要找准自身思想、政治、作风、能力、廉政方面的问题，又要找准贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作论述方面存在的问题，找准我市“三农”工作存在的薄弱环节，逐条梳理，深刻剖析反思。

　　二是要以坚定的思想自觉政治自觉行动自觉抓落实。把“改”字贯穿主题教育全过程，把改进工作作风作为重要任务，坚决抵制形式主义、官僚主义，确保农民群众反映强烈的突出问题切实得到解决，推动党的“三农”方针政策落地生根，推动我市乡村振兴走在全省前列。

原文链接：http://nyncj.ahsz.gov.cn/ztzl/bwcxljsmztjy/125463146.html