击楫中流正当时——全国扫黑除恶专项斗争推进纪实

　　

　　新华社记者

　　这场浩荡在中华大地上的伟大斗争，注定有着极不平凡的意义。

　　2017年10月18日，北京人民大会堂，中国共产党第十九次全国代表大会。站在“两个一百年”奋斗目标进入历史交汇期的战略高度，习近平总书记的话语掷地有声——

　　“我们党要团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”。

　　十九大闭幕不久，扫黑除恶专项斗争大幕拉开，迎着全面建成小康社会的曙光，顺应人民对美好生活的向往，矛头直指群众深恶痛绝的黑恶势力。

　　两年多来，以习近平同志为核心的党中央以“咬定青山不放松”的战略定力、“不破楼兰终不还”的意志品质，引领专项斗争正确方向，推动扫黑除恶爬坡过坎、攻坚克难，掀起一波又一波强大攻势，夺取一个又一个阶段性胜利，有力净化了社会环境，极大增强了人民群众获得感、幸福感、安全感，推进了国家治理体系和治理能力现代化。

　　人民战争——专项斗争以雷霆之势席卷黑恶、如浩瀚春风涤扫污浊，成为党的十九大以来最得民心的大事之一

　　2019年11月27日，新中国成立以来江西省最大的黑社会性质组织案件一审宣判。

　　陈辉民、陈辉发等104人被判刑，其中主犯陈辉民被判处死刑。

　　时针拨回2018年初——

　　随着扫黑除恶的号角在全国吹响，抚州市宜黄县因5年来命案枪案最多、群众举报量最多、老百姓安全感最低，进入了专项斗争的视野。

　　通过组织政法机关对当地刑事案件、纠纷案件、不捕不诉案件集中阅卷、交叉阅卷，大量重罪轻判、漏人漏案等问题浮出水面，一个庞大的黑社会性质组织轮廓渐清。

　　2018年7月12日上午，抚州市扫黑除恶专项斗争领导小组会议决定，抽调10个县区的280名干警对该团伙成员开展抓捕。

　　7月14日晚10时，俄罗斯世界杯季军争夺战上演强强对决。

　　陈辉民正守在电视前观看球赛。虽然比赛胜负难料，他却早已落入一张天罗地网中，即将迎来黑恶人生的“终场哨音”。

　　咚咚咚……15日3点，清脆的敲门声响起，陈辉民警觉地拿起枪。门被破开后，抓捕小组迅速将其擒获。

　　“二号抓获”“三号抓获”……彻夜不眠、捷报频传，100余名团伙成员悉数落网。

　　当宜黄县24万百姓再次醒来，这个盘踞当地十余年，拥有50多支枪，先后实施97起刑事犯罪，造成6人死亡的涉黑组织已落入法网。

　　2018年1月，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。

　　从“打黑除恶”到“扫黑除恶”，党中央坚如磐石的意志和决心就蕴藏在这一字之变中——

　　共产党执政的人民天下，决不允许“南霸天、北霸天”横行乡里，欺压百姓。

　　号令即出，动若风发。

　　正义的力量一次次如同春雷，划破惊心动魄的夜晚，迎来天朗气清的黎明。

　　专项斗争开展以来，全国共打掉涉黑犯罪组织2949个、涉恶犯罪集团9536个。

　　人心是最大的政治。扫黑除恶，扫除的是黑恶势力，净化的是政治生态，赢得的是党心民心，夯实的是执政根基。

　　从宜黄县向北2000公里，内蒙古呼和浩特市东瓦窑村。

　　这片位于市区南二环以里，毗邻两所大学的“黄金地段”，却有着近100亩的棚户区，处处是老旧的平房、坑洼的路面。

　　“我们盼着住上新房盼了20年。”提起“村霸”刘素琴，村里老百姓有倒不尽的“苦水”。

　　1998年，刘素琴在村里大规模征地，并插手村集体经营的农贸市场扩建，利用家族势力，横行乡里、残害百姓，拒不履行征地协议，大肆侵吞、霸占集体资产，干预村“两委”换届选举。

　　由于刘素琴的“关系网”“保护伞”，20年来东瓦窑村村民维权之路收效甚微。东瓦窑村村委会通过三级法院判决、裁定主张的合法权益4亿余元一直未执行到位。

　　2019年6月1日，中央扫黑除恶第15督导组进驻内蒙古。督导组先后从自治区谈话、群众来信来电中收到了大量关于刘素琴的举报，在下沉呼和浩特期间，通过细致调查走访，摸清了其基本犯罪事实。

　　“从前期掌握的情况看，刘素琴背后‘关系网’复杂，必须立刻动手、以打开路，揭开盖子。”中央督导组与呼和浩特市有关方面共同商议，决定对其立案侦查。

　　6月20日晚，刘素琴及其团伙骨干成员全部落网。

　　第二天，一场特别的座谈会在东瓦窑召开，中央督导组来到村民中间，倾听群众心声。

　　“压在我们心上20年的石头搬掉了！”70岁的刘锋眼含热泪说。他曾因带领群众告状，被刘素琴手下一拳打掉好几颗牙齿。

　　奔走相告、大快人心，连续3天的鞭炮一释压抑多年的愁苦。

　　始终同人民想在一起、干在一起，真正把人民放在最高位置，扫黑除恶就有了不竭的源泉动力——

　　截至2019年12月底，全国扫黑办收到群众举报20.11万余件，省市两级扫黑办收到群众举报137万余件，中央三轮督导收到群众举报47.2万件。

　　群众的支持和参与，凝聚起扫黑除恶的共识，汇聚成人民战争的汪洋大海。

　　不仅要依靠人民打赢扫黑除恶攻坚战，也要让全体人民共享安宁的社会环境。

　　亮眼的“成绩单”印证着社会治安环境的明显改善，更见证着平安中国的坚实步伐：2019年，全国刑事立案下降4.1%，八类严重暴力案件下降10.3%,涉枪案件下降34.6%……

　　国法如天——专项斗争进入深水区、攻坚期，坚持依法严惩，不断攻坚克难，推动扫黑除恶始终在法治轨道上前进

　　被告人杜少平犯故意杀人等罪，数罪并罚，决定执行死刑，剥夺政治权利终身……被告人罗光忠犯故意杀人罪，判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身……

　　法槌落下，正义得彰。

　　2001年，湖南省新晃县下岗职工杜少平违规承建新晃一中操场土建工程，并聘请罗光忠等人管理。在施工过程中，杜少平对代表校方监督工程质量和安全的邓世平产生不满，于2003年1月22日伙同罗光忠将邓世平杀害，将尸体掩埋于新晃一中操场一土坑内。

　　2019年4月中旬，新晃县公安局在扫黑除恶专项斗争中，查获杜少平涉恶犯罪团伙。5月，湖南省怀化市公安局在核查中央扫黑除恶第16督导组交办的邓世平被杀案线索时，发现杜少平与该案关联极大。经深入侦查，于6月20日凌晨在新晃一中操场挖出一具人体遗骸，经DNA鉴定确认为邓世平遗骸。

　　“操场埋尸案”引发社会广泛关注，全国扫黑办挂牌督办。

　　2019年11月26日，“操场埋尸案”案情公布，被“深埋”16年的罪恶终于被彻底揭开，大白于天下。黄炳松等19名公职人员分别受到开除党籍、开除公职等党纪政务处分。12月30日，湖南靖州苗族侗族自治县人民法院一审对其中10名公职人员判处7年至15年不等的有期徒刑。

　　沉冤终得雪，邪恶有其报。

　　不论时间跨度多长、不管办案难度多大，都要揭开事实真相——这是人民群众对公平正义的殷殷期盼，更是扫黑除恶专项斗争的铮铮誓言。

　　2019年，专项斗争进入“深水区”和“攻坚期”。黑恶势力企图隐身变色、躲避锋芒，扫黑除恶难度累积、瓶颈显现。

　　2019年10月11日，西安，全国扫黑除恶专项斗争第2次推进会。面对专项斗争新形势，中央政法委负责人要求，拿出坚韧不拔的意志、决战到底的勇气，紧盯紧咬、誓不松劲。

　　敌我交锋寸步不让——

　　云南孙小果案、青海“日月山埋尸案”、黑龙江呼兰“四大家族”涉黑案、海南昌江黄鸿发家族涉黑案……一系列人民群众反映强烈的案件查深查实，彰显对难啃之案、蛰伏之徒一查到底、绝不姑息的鲜明态度。

　　截至2020年1月14日，3880名涉黑涉恶目标逃犯到案，到案率超八成，50名A通逃犯到案39名，220名潜逃境外的逃犯到案……“百日追逃”取得显著成效，体现出对在逃人员一追到底、绝不放过的坚强决心。

　　不漏一案、不漏一罪、不漏一人，还人民以公平正义、还社会以法治信心。

　　法律交锋精准适当——

　　2018年8月15日，广州市中级人民法院，国徽高悬，法庭庄严。

　　这份长达167页的二审判决书，以铁一般的事实宣告“村霸”刘永添及其团伙的覆灭。

　　54名被告人和74名辩护律师，人数刷新了广州市两级法院审理的“涉黑”案件纪录。

　　法治昭彰，不枉不纵。

　　负责办理此案的公诉人说：“我们严格按照法律规定，在查清每一个违法犯罪事实的基础上，对每一名涉案人员的行为、地位、作用综合全案进行评判。”

　　该案一审、二审过程中，有22名被告人及其辩护人多次提出排除非法证据的申请。对此，法庭多次召开庭前会议进行充分审查。侦查机关、检察机关先后补充材料40余份，对案件证据的效力及时进行认定。

　　广州市中级人民法院刘永添案件审判合议庭成员、刑一庭庭长严剑飞介绍，案件从受理、审判到宣判，法院都严格按照法律规定的程序进行，对被告人所享有的诉讼权利都依法予以了保障。

　　坚持以审判为中心，贯彻落实宽严相济刑事政策，既不“拔高”也不“降格”，真正做到依法依规、宽严有据、罚当其罪。

　　扫黑除恶专项斗争要把每一起案件办成铁案，经得起历史和人民的检验。

　　“两高”“两部”专门出台办理恶势力犯罪、套路贷、软暴力、涉黑涉恶财产处置等8个意见，为严惩黑恶势力犯罪提供了更加明确、具体的依据。

　　中央政法单位和各地通过个案督办、下发指导性案例、编印执法办案指导手册、建立专家库、开展专项培训等多种方式，提高干警把握法律政策界限、依法办案能力和水平，严格依法办案，把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，确保专项斗争始终在法治轨道上前行。

　　众志成城——坚持“打伞”“破网”“断血”统筹推进，强化源头治理，健全长效机制，绝不让黑恶势力死灰复燃、卷土重来

　　“敬礼！”随着一句尾音拉长、椎心泣血的号子，1000多双满含热泪的眼睛，最后一次望向他。

　　身患冠心病、冠状动脉粥样硬化，却为了工作先后3次推迟手术治疗，2019年1月23日凌晨，福建省宁德市公安局蕉城分局副局长杨春突发心肌梗塞，生命定格在49岁。

　　张恕、张伟涛、杨建昌、曹伟……专项斗争以来，数十名干警倒在了扫黑除恶的一线。

　　血与汗的付出，生与死的较量。这场人民战争，是无数政法干警夜以继日筑牢的钢铁长城。

　　党心民心高度凝聚，各部门齐心协力，全社会广泛参与，这场人民战争，更是全党全社会的大动员。

　　——政治优势充分发挥，将党的领导贯穿扫黑除恶专项斗争全过程。

　　在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，“五级书记”抓扫黑的合力不断凝聚，各地各部门对专项斗争重视程度之高、推进力度之大、触及链条之深、取得效果之好，前所未有。

　　——“破网打伞”坚定不移，彰显以自我革命实现自我净化的使命担当。

　　中央和地方各级纪委监委与政法机关建立情况通报、双向移送反馈机制。对涉黑涉恶案件一律深挖腐败问题,一查到底。对背后“保护伞”“关系网”没查清的不放过,对背后腐败问题没查清的不放过,对失职渎职问题没查清的不放过……

　　专项斗争以来，截至2019年12月20日，全国立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件51734件，处理61227人，给予党纪政务处分42769人，移送司法机关6837人。

　　——基层基础夯实巩固，书写推进社会治理现代化的恢宏答卷。

　　持续整顿软弱涣散基层党组织，严格规范村“两委”换届选举，对候选人逐一过筛，坚决把前科劣迹人员和涉黑涉恶问题人员挡在门外。

　　全国排查整顿软弱涣散村党组织4.47万个，排查调整受过刑事处罚、存在“村霸”、涉黑涉恶等问题的村干部4.17万名。

　　防止黑恶势力死灰复燃，要狠抓“打财断血”。

　　黑恶势力渗透到大至能源、交通、建筑，小至粮油菜肉等各领域，以商养黑、以黑护商，动辄坐拥上亿元不法资产。

　　各地坚持抓捕涉案人员与查清涉案财产同步进行，有效防止黑恶势力转移、隐匿涉黑涉恶资产，运用追缴、没收违法所得等多种手段，彻底摧垮黑恶势力的经济基础。

　　防止黑恶势力卷土重来，要坚持打建并举。

　　从已侦破案件梳理，交通运输、矿产资源、建筑工程、服务娱乐等传统行业，金融、网络、共享经济等新兴行业，是黑恶势力滋生蔓延的重点领域。

　　各地各有关部门开展重点行业治理，完善落实日常监管措施。梳理专项斗争中暴露出来的普遍性、深层次问题，从法律、政策、制度、机制层面研究解决的办法，形成源头治理、系统治理的长效机制。

　　为了推动专项斗争健康深入发展，扫黑除恶督导常态化开展。

　　风生水起，纵深推进。

　　两年来，中央扫黑除恶督导实现对31个省区市和新疆生产建设兵团的全覆盖，所到之处，掀起了专项斗争以来的最强攻势。

　　围绕政治站位、依法严惩、综合治理、深挖彻查、组织建设、组织领导……两年多来，中央督导充分发挥“利剑”威力，推动被督导地方认真整改、逐一销账，真正把督导成果转化为专项斗争成效。

　　实践证明，督导是发现问题、推动解决问题的利器，是抓落实的关键一招。在大规模、全覆盖的中央督导告一段落后，机动式、点穴式特派督导正“精准发力”。

　　回首来路，轻舟已过万重山；

　　展望前程，快马加鞭未下鞍。

　　党的十九届四中全会为“中国之治”擘画了宏伟蓝图，中华民族第一个百年奋斗目标已咫尺在望。扫黑除恶专项斗争正以敢打必胜、决战决胜的信念，豪迈宣誓——

　　将人民战争进行到底！（记者熊丰、刘懿德、赖星、毛鑫、陈文广、王研、梁建强、刘邓、孙亮全、杨帆、闵尊涛）

原文链接：https://nyncj.changde.gov.cn/zhdt/ztzl/lszt/shcezxdz/content_713948