茶绿油香百姓富 —— 临澧县聚力发展油茶产业纪实

　　

　　兴产业——打造乡村振兴新引擎，一张蓝图绘到底

　　“这几年临澧油茶产业发展越来越快，你看，我们今天种下的是油茶幼苗，过不了几年就能够丰产丰收。”连日来，在临澧县安福街道总庙社区，10多位村民正在该县林业局技术员的指导下栽植油茶树幼苗。

　　“茶油主要含油酸、亚油酸等不饱和脂肪酸，能有效地降低胆固醇、平衡血压、改善血液循环，还有消肿、止痛等多重功效，市场前景广阔。”临澧县林业局高级工程师黎荣华介绍，“油茶一次栽种、多年收果，油茶林还具有保持水土、涵养水源、调节气候的作用。”

　　“要将油茶产业发展纳入今后一个时期农业农村工作的重要内容，作为开放强县产业立县的农村支柱产业和特色产业来抓！”紧抓国家大力促进油料产业发展的政策东风，紧盯油茶产业广阔的发展前景，临澧县召开产业发展动员会，擂响了高质量发展油茶产业的战鼓。聘请省林勘院专家团队编制了《临澧县油茶产业发展规划（2019—2028）》，规划到2028年，油茶保有面积达到35万亩以上，实现油茶产业综合产值20亿元以上。

　　为实现这一目标，临澧县坚持一张蓝图绘到底。县委、县政府出台了《关于加快油茶产业发展的实施意见》，成立了油茶产业发展领导小组，相继制定出台了《临澧县油茶产业发展三年行动计划实施方案》《临澧县油茶产业发展考核奖励办法》等一系列文件。县人大将油茶产业作为监督工作的重点，把人大依法履职与油茶产业发展紧密结合。先后就油茶产业发展组织开展了多次专题考察、调研，县人大常委会作出了《做大做强全县油茶产业的决议》，推动油茶产业发展驶入“快车道”。

　　目前，“临澧油茶”被省政府列入全省“一县一特”特色主导产品目录，临澧县成为全省唯一的农业综合开发普惠扶持油茶新造试点县、全省油茶产业发展重点县，2018年被列为全省24个油茶产业发展核心县之一，并给予了重点扶持，临澧县油茶产业进入快速发展期。

　　建机制——创新发展模式，油茶树成了“摇钱树”

　　

　　“对油茶树修枝可改善通风透光，提高油茶产量。”4月9日，在临澧县四新岗镇众胜村的高产油茶林里，村民胡克明正对他的油茶树进行整枝修剪。成片的油茶树春梢已经萌发，胡克明每天起早贪黑，呵护这片油茶树。

　　“去年这片油茶树给我增加了1万多元的收入，预计今年会更多。”胡克明说，以前，这块荒地草木杂生。4年前，在政策扶持下，他通过荒山改造，全部种上了高产油茶树。如今，荒山成了绿色的油茶林，绿油油的油茶树成了他发家致富的“幸福树”“摇钱树”。

　　油茶产业发展过程中，临澧县瞄准油茶产业发展的难点、痛点，找准抓手，健全机制，打好“组合拳”。

　　多渠道扶持。近年来，临澧县财政每年预算1000万元，对油茶产业发展进行奖补。累计争取中央和省市上级支持油茶产业的政策性投资2300万元，发放“油茶贷”1680万元，购买油茶保险4590万元，保障了油茶产业发展后劲和动力。2018年以来，县林业局、县扶贫办将扶贫与油茶产业发展相结合，累计投入油茶低改扶贫资金1670万元，涉及贫困户5108户、贫困人口15225人，直接为贫困户人均增加收入1500元。

　　多模式发展。县、乡、村三级大力推行“公司+村级集体组织+农户”“公司+合作社+农户”等经营模式，建立完善新型农业经营主体与农户的利益联结机制，加快示范基地建设，全面提升油茶产业发展水平。以丰华惠民、山樱农林、云海农林为代表的油茶种植企业，新造油茶2.3万亩，领跑全县油茶产业；以佘市镇丰登村、修梅镇高桥村、四新岗镇众胜村为代表的村级组织，带领群众进行低产改造，茶油产量从亩产几公斤提高到二十公斤左右，油茶收入过万元的农户占70%以上。在公司、村级组织及合作社的带领下，种植大户和小规模农户不断增加，直接帮扶林农2305户，扶持贫困人口6780人，人平增收500元。

　　多形式服务。围绕林地流转、良种繁育、科技服务、仓储物流、品牌创建等，坚持全方位、全过程服务，跟踪督导优惠扶持政策的落地生效。2018年以来，该县着力组建并培训油茶技术员队伍，累计举办培训班12次，全县油茶技术员、油茶种植公司、专业合作社、造林大户和有技术需求的贫困户等1000多人参加培训；加快油茶技术创新和推广，临澧县科技特派员为油茶种植户提供科技服务328次。已与中南林业科技大学、湖南油谷高科技有限公司、常德市林业科学研究所等建立深度合作联盟，携手实施科技兴油。如今，湖南湘北油茶大市场已落户临澧县高新区，“澧水青山”牌油茶籽畅销台湾及东南亚市场，年出口油茶籽5000吨，占台湾市场份额50%以上，年出口额达1.5亿元以上。“陈二郎”山茶油成功申报“湖南老字号”，年销售额近千万元，深受广东及江浙沿海茶油市场欢迎。

　　谋长远——加大扶持力度，促进产业提质增效

　　4月12日，在临澧县烽火乡哗溪村油茶基地，油茶树长得正盛，郁郁葱葱。喜人的是，该县林业局举办的送科技下乡服务活动在此举行，林业专家们耐心地给村民讲解油茶施肥、整形修剪等栽植管护技术。这是该县开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，助推油茶产业提质增效的一个缩影。

　　“油茶产业生态富民，是维护国家粮油安全的重要抓手，也是推动农民增收致富的新途径，更是实施乡村振兴战略的新亮点。临澧县要进一步加大扶持力度，促进产业提质增效。”临澧县人大常委会副主任林宜泉称，计划通过三至五年努力，将该县打造成全市乃至湘西北油茶产业发展区域中心和全国油茶籽及油茶产品交易中心，让临澧成为湘西北乃至全国“油茶之都”。

　　为此，临澧县抓住机遇，汇聚各方力量，全方位、强举措，持续推进油茶产业做大做强。

　　聚焦产业优势，实现常态化发展。县乡两级政府由主要领导挂帅，开展定期协调、现场调度、督促检查，及时解决产业发展中的难题。制定详细发展规划，将10.5万亩油茶的发展计划分解到乡、村、山头地块，实行挂图作战。县级主要领导牵头办点示范，每年在油茶重点乡镇建设3000亩高标准油茶低产林改造示范林，新建3至4个集中连片1000亩以上的高标准油茶丰产林示范基地。各乡镇主要负责人分别在各自辖区进行办点示范，全面带动临澧油茶产业高产优质发展。加大政策扶持，建立油茶产业专项贷款贴息政策，为公司及大户投资油茶产业提供金融支持，继续加大政府投入力度，增强油茶产业发展后劲。

　　优化资源配置，实现多元化发展。积极探索、创新发展经营模式，形成以公司+村级集体组织+农户、大户承包经营、专业合作社等多种模式共存的产业经营格局。支持有实力、懂技术的大户兴建油茶林基地，充分发挥经营者在发展油茶产业中的辐射和带头作用。按照“乡村引导、入社自愿、利益共享、风险共担”原则，引导农民成立油茶专业合作社，统一开发、统一管护、统一销售。

　　实施品牌战略，实现产业化发展。突出抓好油茶产业链条延伸，着力打造油茶知名品牌。树立品牌意识，采取多种形式宣传推介临澧山茶油，提升临澧山茶油的知名度和美誉度。坚持科技支撑质量、标准巩固质量、品牌提升质量，支持科研院所与企业合作开展油茶综合利用研发，引导企业开展油茶产品精深加工。大力开展油茶副产品综合利用，延长产业链条。支持企业严格标准化生产，以质量创品牌，以品牌赢市场，以市场带动全产业发展，真正把油茶资源优势变成产业优势、经济优势。

　　

原文链接：https://nyncj.changde.gov.cn/zhdt/ztzl/zcbd/content_824859