关于印发《2020年依法行政工作要点》的通知

　　机关各处室、局属各单位：

　　现将《2020年依法行政工作要点》印发你们，请结合工作实际，认真组织实施。

　　无锡市农业农村局办公室

　　2020年3月5日

　　2020年依法行政工作要点

　　2020年，市农业农村局要在市委市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕市委市政府确定的全市农业农村工作目标，切实加强依法行政的组织领导，不断推进农业农村法治建设，为农业农村高质量发展和实施乡村振兴战略提供坚强法治保障。

　　一、积极推进 “放管服”改革

　　1．完善政务服务事项清单，实行清单动态管理。根据国家和省市立法工作进程，结合本机关工作职责，对政务服务事项进行调整和完善，制作明晰完整的无锡市农业农村局政务服务事项清单。及时公开清单内容，让权力更加公开透明。

　　2． 积极提升政务服务工作质量和效率。深入开展便民服务活动，推进“证照分离”改革，简化办事流程，减少办事环节，压缩办理时间。所有行政审批事项在法定办理时限基础上提速50%，有条件的提高到80%以上。实行政务“好差评”制度，让群众有更多获得感。

　　3．推进行政审批“不见面”办理。推进“互联网+审批”工作方式，让群众办事有更多的选择权。加强行政审批“不见面”工作培训与指导，明确工作流程与办理条件。实现让“让数据多跑路，让群众少跑腿”工作目标。

　　二、强化对权力的制约和监督

　　4．严格规范性文件制发程序。制定行政规范性文件，严格按照评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布的程序进行。规范性文件起草部门要采用多种形式，向其他政府部门和不同市场主体征求意见，并把意见融入到规范性文件草案中。以局名义制发的规范性文件，经局党组或局长办公会议讨论后，由局主要领导签发。公开发布后，方可生效。局发规范性文件统一编“锡农规﹝年份﹞×号”文号。规范性文件发布后，应当及时报送市政府备案。

　　5．严格规范性文件合法性审核。规范性文件草案完成后，起草部门应当将草案文本、制定依据和制定说明送法规处进行合法性审核。法规处会同局法律顾问、公职律师负责合法性审核。合法性审核时间一般不少于5个工作日，最长不超过10个工作日。未经合法性审核或未通过合法性审核的规范性文件草案，不得提交局党组或局长办公会议集体审议。

　　6．推进“互联网+监管”行政执法方式的运用。推进行政执法网上与网下有效衔接，及时把行政执法动态、行政执法结果上传到省“互联网+监管”平台。真正实现对监管行为进行监管的目的。

　　7．大力推进“双随机、一公开”监管方式落实。按照《市政府办公室关于印发无锡市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施办法的通知》（锡政办发﹝2019﹞70号）要求，推进 “双随机、一公开”监管常态化。明确“双随机、一公开”监管事项清单。制定可操作的年度工作计划，做到谋定而动。加强“两库一清单”建设，夯实行政执法工作基础。按照“谁检查、谁录入、谁公开”的要求，及时把行政执法结果数据录入“无锡市监管数据中心”平台，通过相关渠道公开行政执法结果信息。行政许可和行政处罚信息，按照“双公示”工作要求公开。行政检查结果信息，在检查任务完成后按规定进行公开。

　　8．加强对行政执法行为的全程监督。不断规范行政执法行为，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。开展行政执法案卷评查，发现问题及时纠正。做好行政执法与刑事司法两法衔接工作，达到移送标准的案件，要及时移送公安部门查处，杜绝以罚代刑现象。

　　9．落实行政执法责任制。建立行政执法监督机制，完善行政执法投诉举报、情况通报制度。全面实行行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度，健全执法过程纠正和责任追究程序，实行错案倒查问责制。依法及时办理行政执法投诉督办事件。

　　10．推进政务公开工作。明确政府信息公开工作程序，切实履行工作职责。及时调整政府信息公开目录清单，扩大政府信息公开范围。严格执行“公开为原则，不公开为例外”工作原则，做好主动公开政府信息工作。做好依申请公开政府信息工作，落实政府信息公开部门责任，产生或获取政府信息的部门，应当依法向申请人公开政府信息。推进政务诚信工作，加快阳光政府建设。

　　11．落实公平竞争审查制度。认真执行《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，把公开竞争审查制度落到实处。本机关印发和起草的所有文件，都不得与公平竞争制度相抵触，保障所有市场主体公平参与市场竞争，不断优化我市农业农村营商环境。

　　12．做好行政复议与行政诉讼工作。认真落实行政复议工作制度，推进体制机制创新，压实部门工作责任，及时化解矛盾纠纷。积极做好行政诉讼应诉工作，推进行政机关负责人出庭应诉制度落实。

　　13．强化行政执法人员管理。落实执法人员持证上岗和资格管理制度。明确部门行政执法人员管理责任，对在执法岗位工作，尚未取得执法资格证的人员，各处室各单位要创造条件，抓紧对人员进行岗位培训，做好执法资格考试准备。加强纪律教育与廉政教育，提高执法人员的职业素质。

　　三、加强农业农村市场监管

　　14．推进农资打假工作。根据国家和省农资打假工作部署，积极开展农资打假系列行动，打牢农产品质量安全基础。结合农业生产时节特点，制定年度农资打假工作计划，有针对性的开展执法行动。采用部门联动，上下结合，开展联合执法行动，不断提升市场监管成效。

　　15．做好渔业执法工作。切实贯彻《渔业法》，加强渔业资源管理。积极做好长江禁渔工作，落实执法值班制度。加强长江、太湖等水域禁渔期、禁渔区管理，保护农业生态环境。加强对水生野生动物行业的监督。严厉打击毒鱼、电捕鱼等严重破坏渔业资源的违法行为，打击违反《野生动物保护法》的各种行为。

　　16． 做好农业机械行业管理工作。严格执行《农业机械安全监督管理条例》等法律法规，制定全年行政管理工作计划，明确管理目标。重点加强对变型拖拉机、联合收割机等农业机械的监管。严格拖拉机驾驶员资格管理，对未达到资质要求的人员，不得发放驾驶资格证书。加强对农机维修行业的执法检查，杜绝使用不合格零部件维修农机等违法行为，防止生产事故发生。

　　17．做好动植物疫病防控工作。认真履行《动物防疫法》、《植物检疫条例》等法律法规赋予农业农村部门的职责。完善重大动植物疫情疫病应急处置预案，立足抓早抓小，防患未然，切实防止非洲猪瘟、禽流感等重大疫病防控工作。强化植物检疫工作力度，防止一支黄花等有害植物扩散。

　　18．积极做好安全生产工作。认真学习《中华人民共和国安全生产法》，贯彻《国务院安全生产委员会关于印发2020年工作要点的通知》精神，制定完善应急生产事故处置方案，加强对农药生产经营、渔业生产等行业的安全监管，及时处理化解可能发生的安全生产事故。

　　四、积极推进信用体系建设工作

　　19．进一步落实信用工作责任制。按照“谁产生、谁归集，谁负责、谁归集” 原则归集信用信息，做到应归尽归、报送及时。推进“双公示”工作，及时把行政审批、行政处罚结果信息报市公共信用信息中心。推进信用产品在行政管理工作中的应用，发挥信用产品的助力把关作用。推进政务诚信建设，认真履行政府承诺。

　　20．推进信用监管在行政执法工作中的作用。在积极落实“双随机、一公开”监管基本方式基础上，发挥信用监管在行政管理工作中的基础作用，对信用等级不同的市场主体实行差别化管理，促进市场主体依法开展生产经营活动。

　　五、强化社会服务工作

　　21．进一步强化政府公共服务工作。明确工作责任，积极做好“12345”政府公共服务热线和“122”社会求助热线转办的各类办件，努力为广大群众排忧解难。

　　22．依法推进信访工作。结合机关工作职责，制定《无锡市农业农村局依法分类处理信访诉求法定途径清单》，进一步明晰工作内容，明确权力边界。落实信访工作责任制，明确工作流程和工作环节，积极把握信访工作新动向和新特点，有针对性开展工作，积极化解可能产生的各类矛盾。

　　六、积极推进普法工作

　　23．落实普法工作责任制。按照“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”的原则，制定普法工作计划，明确普法内容、普法任务和工作目标，积极抓好落实，努力实现既定目标。加强领导干部学法工作，认真落实中心组集体学法制度，全年局党组中心组集中学法不少于2次。加强对行政执法人员培训，不断提高执法水平。

　　24．丰富法治宣传教育形式。积极利用广播、电视、报刊等传统媒体开展法治宣传，强化政府官网、微信公众号等新媒体在开展普法宣传活动中的突出作用，不断强化法治宣传教育效果。推行面对面普法宣传形式，通过“放心农资下乡进村宣传周”、“12。4”宪法宣传日、送科技下乡等活动，向广大群众面对面宣传法律知识，增强普法效果。

　　25．做好“七五”普法验收准备工作。今年是“七五”普法工作的收官之年，是检验普法成果之年。要认真梳理5年来的法治宣传教育工作实绩，总结工作经验，查找存在的不足，形成工作台账，以优异成绩迎接省市级验收。

　　七、加强组织领导

　　26．加强组织实施。落实行政机关主要负责人履行推进依法行政工作第一责任人职责，不断加强对依法行政工作的领导。局依法行政工作领导小组要加强对全局依法行政工作的监督检查，推进各项制度和措施落实，确保全年目标实现。加强人员、资金、装备保障，为做好依法行政各项工作打好基础。