仪征市陈集镇积极争创“群众满意的窗口服务单位”

陈集镇位于仪征市北部丘陵地区，地处苏皖两省交界，是个传统的稻麦轮作型的农业乡镇，全镇辖14个行政村和2个街道居委会，耕地面积4.5万亩，农户1万多户，农业人口2.9万人。今年以来，该镇积极开展争创“群众满意的窗口服务单位”主题实践活动，全力打造农经服务新平台，不断拓展为农服务新领域。先后投资100多万元新建了580多平方米的农经综合办公楼，健全了农经服务大厅、咨询室、会议室、培训室、档案室、综合办公室等服务场所，其中服务大厅面积达260平方米。在此基础上又投入近20万元，添置了LED显示屏6平方米、高规格的档案密集架4组、空调5台、电脑3台、打印机2台、大厅办公桌椅17套、培训室桌椅16套、洽谈室小型会议桌椅1套等办公设施，极大地改善了办公条件，提高了办事效率。该镇配备了农经服务人员8人，设置了“党员示范岗”，开展了会计代理、土地流转、经济契约、资产管理、内部审计、农村信息、合作指导、保险代理、信用评估、劳动力转移、政策咨询等11项服务。在争创“群众满意的窗口服务单位”主题实践活动中，该镇以“规范服务方式、拓展服务内容、提升服务水平”为宗旨，积极健全服务制度，拓展服务内容，公开服务承诺，规范服务流程，农经综合服务工作有声有色。主要有以下六个方面的特点：
一是规范基础服务。多年来，该镇始终把规范农经基础服务作为为农服务的重要内容。在农村土地承包管理、农村集体资产管理、农民负担监督管理过程中，始终坚持以国家法律法规及有关政策为指导，促进各项工作的开展。同时，在大厅设立了土地流转、政策咨询及农民负担监管服务窗口，明确了服务内容和服务承诺，还利用显示屏发布土地流转、资产租赁、惠农政策等相关信息，进一步促进了为农服务行为的规范性。所有的办事制度、岗位职责、承诺流程等均公布上墙，并打印成便条，存放于大厅柜台，方便服务对象；对重点服务项目及时进行记载归档，定期不定期进行跟踪回访，确保服务成效。
二是打造品牌服务。会计代理服务是该镇打造的品牌“亮点”服务项目，主要做到“四个统一”：统一制度和要求。即对会计核算规定、财务要求（包括自制凭证格式），以政府文件统一规定；统一核算方式。即全部实行收支两条线管理，除设立电算化会计岗位运用“三资”软件，实行网络化记账外，同时设立收入专户会计和支出核算会计两个岗位，所有收入必须缴入收入户，实现支出向支出会计结报后，凭拨款单从收入户批拨，进一步完善内控制度；统一审计监督。除设立主任审核岗位，负责票据的“三签两章”（经办人、证明人、审批人签字，民主理财章、村账镇管审核章）外，还设立一名专职审计人员，4名分片交叉的兼职监督会计，负责两年一次的专项审计和日常的送回审工作，同时明确一名副站长负责财务公开和归档工作；统一会计人员管理。该镇村级总账会计一律由农经站统一招聘，并经党委批准后委派到村，会计人员报酬由农经站统筹考核计发，每届聘期为三年，实行农村会计委派制。
三是树立特色服务。“三农”保险是农经综合服务内容之一，已成为该镇农经特色涉农服务项目，一方面在政策性保险上，制定了三农保险站及代理人员职责，“三农”保险站财务统计管理规定，农业保险参保及理赔流程图，以规范服务推进工作开展，确保了该镇已开办的险种参保率均达100%；另一方面，以小额家财险和乡村干部意外保险为突破口，加大保险推行力度，所收保费已连续二年超过30万元，全镇参保家财险的9000多户中已有近7000户享受到理赔服务。
四是优化指导服务。农村合作指导服务和经济契约服务是近年来的主要指导服务项目，该镇以“优化服务”为立足点，不断提高服务质量，对农村“三大合作”，做到适时指导组建，及时提供经营咨询，帮助进行项目申报、财务代理等，实行全程保姆式服务，促进合作组织转型升级；对经济契约服务，特别是农地流转，积极提供规范的合同文本，精心指导农户正确签订合同，确保公正、公平，使群众放心。
五是创新延伸服务。信用评估服务是农经综合服务的一项薄弱环节。近年来，该镇积极参与农村合作银行贷款服务，从综合协调到直接参与，不断创新和延伸服务项目内容，为此，农经站联合镇信用合作银行，积极做好有贷款需求农户的基本信息收集和信用评估工作，并出具信用评估证明，为合作银行放贷提供第一手资料，解决了农民致富资金短缺的难题；同时积极做好全镇劳动力转移和就业指导工作，依托劳动就业服务平台，提供创业就业信息，实施劳动力培训，有力地促进了全镇农民就业创业工作的开展。
六是整合便民服务。为了完善农经服务大厅服务功能，该镇把新型农村养老保险、新型农村合作医疗保险以及家电下乡补贴和农民“一折通”等涉农项目，整合到服务大厅，单设服务窗口，切实践行“为民便民”服务宗旨，进一步强化了“为民便民”服务功能。

原文链接：http://nyncj.yangzhou.gov.cn/nyncj/zcqzmyck/201111/ca31a57be8a04163a0ae67a1ccdc1679.shtml