清远市农业农村局关于市政协七届七次会议第20210010号提案答复的函

　　

　　〔B〕

　　〔主动公开〕

　　清农农函〔2021〕180号

　　

　　清远市农业农村局关于市政协七届七次会议

　　第20210010号提案答复的函

　　

　　钟慧坚委员：

　　您提出的《将信息化、智能化引入清远市种植业》（第20210010号）提案收悉，经综合市科学技术局、商务局会办意见，现答复如下：

　　一、加快培育农业新型经营主体发展壮大

　　我市各类新型农业经营主体通过契约联结、资金联结、技术联结等利益联结形式，发展“龙头企业+合作社”、“龙头企业+合作社+农户”、“龙头企业+合作社+家庭农场”等多种形式的农业产业化经营。同时，社会化服务组织不断强化农资、农技、农机、电商、金融等功能，服务覆盖范围不断扩大，引导农村一二三产业融合发展。目前有市级以上农业龙头企业202家，种植业类农业龙头企业73家；农民合作社5535家，种植业类农民专业合作社3397家；家庭农场4784家。全市共有9个种植业类省现代农业产业园。清新区山塘镇入选2020年国家级农业产业强镇。英德市西牛镇、阳山县七拱镇西连村入选第十批全国“一村一品”示范村镇。

　　二、农机装备和农机作业水平不断提高。

　　近年来我市农业机械化的综合生产能力进一步提高，农业机械在种植业生产中的作用越来越重要，经济作物生产机械发展加快，设施农业、农产品加工机械稳步提高，农业机械正逐渐由粮食生产机械向经济作物机械发展，农业机械装备结构得到进一步改善。2020年全市农机总动力达111.6万千瓦，拖拉机25232台，水稻联合收割机1895台，水稻插秧机481台，农用无人飞机81台。全年农作物机耕面积达452万亩，机收面积达212万亩，其中水稻机耕面积180万亩，机插面积27万亩，机收面积176万亩，水稻耕种收机械化综合水平达72.17%。根据《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》及广东省农业农村厅《关于印发<推进水稻生产全程机械化促进水稻稳产增产实施方案（2021年）>的通知》（粤农农办〔2020〕62号）要求，为推进智慧农机示范县创建工作，试点推行“订单式、签约式、一站式”的全程机械化服务模式，重点选取水稻种植机械及烘干机等水稻关键机械作业补助，提升机械使用率及普及率。一是构建农机社会化服务体系，推进线上线下相结合的农机服务模式，以信息化助力农机供需平衡。二是探索农机作业补贴模式可行性，有助于提高机械作业补贴精准投放，推进农机装备技术性发展。三是坚持以市场为主导，正确处理政府和市场之间的关系，充分发挥市场配置资源的决定性作用，财政补助重在引导培育市场，领域集中在生产社会化服务的关键和薄弱环节；补助标准不影响服务价格形成，不干扰农业服务市场正常运行，引导农业生产社会化服务长期健康发展。

　　三、加大力度探索三农科技服务新模式

　　一是积极探索三农科技服务新模式。以科技项目支持的形式支持建设可提供线上服务和线下多个村级三农服务实体支撑的综合性三农科技服务平台--“三农科技服务站”，围绕县域乡村发展的实际问题，为广大农民开展数字农业、智慧农业管理、农产品销售、农业金融、农旅融合、人才培育等对口农业科技服务。截至目前，已在英德市、连州市建成“三农科技服务站”各一个，以此为载体做好农村科技特派员精准对接，切实解决农村农业实际问题，推动农业产业链与科技创新链的全产业链融合。二是推进省级农业科技园区建设。我市现有省级农业科技园区2家，分别为英德市广东省农业科技园区和清新区广东省农业科技园区。园区建设实施以来，共建成茶叶栽培及加工功能示范区2个，其中英德市广东省农业科技园区利用5G、AR/VR、物联网、大数据、人工智能等技术手段，建设了智慧生态茶园、中央智能茶厂和智能仓储系统，改变了传统茶叶生产方式，实现了从茶园种植、田管、采摘、加工、仓储到销售整个流程数据化、精细化管理。三是持续推动农业科技创新，发挥农业科技示范作用。鼓励科技人员开展产学研合作，在2021年度市级科技计划项目中，设立农业科技创新专项，支持现代农业新技术和农业创新科技成果在我市推广应用，切实提升农业技术创新要素渗透力。

　　四、加大力度推进种植行业数字化水平，推进种植业数字化、智能化建设

　　根据《清远市贯彻广东数字农业农村发展行动计划（2020—2025）的实施意见》等相关政策，一是成立清远市智慧农业农村研究院。与国家农业信息化工程技术研究中心赵春江院士团队合作，成立清远市智慧农业农村研究院，并在专职团队常驻清远，搭建现代农业产业园综合管理大数据服务平台以及全农业科教云平台清远农宝平台，对我市茶叶信息化、溯源体系建设，尤其是英德红茶智慧花园建设提供了有力支撑。二是成立广东省农业科学院清远分院。服务清远实施乡村振兴战略、科技支撑清远现代农业发展，支撑清远市9个省级现代农业产业园建设、推动广东省第一个茶叶类国家农产品加工技术研发专业中心落户清远市英德、实现清远“广东省生态茶园”认定企业数量和面积全省名列第一、为清远现代农业发展提供了全产业链的科技服务、积极开展农业科技专项培训和学术交流活动，提升了清远农业人才综合素质，加快了清远农业人才队伍建设。三是是创建了2个县级农技推广服务驿。2020年我市根据省农业农村厅的部署，建设了连州市和清新区2个县级农技推广服务驿，今年计划再建英德市和清城区2个县级农技推广服务驿。四是连山大米数字应用。连山大米种植基地进行生产经营数字化改造，提升农业数字化生产力。引入物联网、云计算、大数据和区块链技术，通过互联网信息平台监控、管理、指导农户的生产过程，收集农事日志、物联网传感设备实时监测数据，从生产端实现生产主体信息化、生产资料信息化、生产过程信息化、农业服务信息化。对农场的土地进行数字化编码，并分片区建设气象站和传感器监测点，对农作物的生长环境、土壤、空气、温度、湿度实现全天24小时监控，实现“化零为整”布局。输出“农产品身份证”，实现全链路溯源数据，对接全渠道营销通路，实现“产、供、销”一体化。连山数字大米农场，通过物联网连接“土地和生产资料”，通过信息平台连接和管理“人”，实现“万物互联”，用数字化统一和整合管理，并为生产提供科学决策和指导。信息和数据成为新的生产要素，农民摇身变为“数字化新农人”。现已整合优质水稻生产基地6700亩，实现数字化管理的3400亩。五是打造生态智慧茶园。打造省级红茶科技创新示范基地，积极对接省内外科研院校及专家团队，以科技助力种植管理，规划实施英德红茶智慧示范生态茶园建设——茶叶虫害全程绿色防控技术推广示范项目，在7个茶园试点应用北京司雷公司独创的“生物信息对抗技术＋物联网＋大数据”、“声光物理防控＋生物天敌＋生物制剂＋生态调控”等技术，对茶树病虫害实行监控预防。委托国家农业信息化工程技术研究中心搭建产业园综合管理服务平台，完善茶叶安全保障体系建设，建立一套茶叶质量安全监测预警及质量可追溯系统。在8个茶园安装可视化实时监控设备、绿色虫害防治系统以及覆盖5亩的自动化水肥一体智能灌溉系统。六是茶叶加工实现智能化。我市现代化茶叶加工厂已在各个茶叶助产乡镇实现全覆盖，红茶机械化加工程度高，基本实现全程机械化。其中，广东英九庄园绿色产业发展有限公司和广东英红农夫生态科技茶叶有限公司的智能化生产线，通过搭建数字模型，形成智能加工识别系统，显著提高了茶叶品质的稳定性。今年内，我市红茶优势产区产业园将继续安排扶持建设8条智能化加工生产线，并将覆盖连州市、连南县等地，填补北部山区茶叶主产区智能化生产线的空白。这些现代化、智能化生产线和装备水平，在我国红茶主要生产区域处于领先地位，有效保障了我市茶叶加工品质。

　　五、加大力度推动种植行业发展电子商务

　　2020年清远市网络零售额实现41.5亿元，同比增长29.6%(2019年全年清远市网络零售额32亿元)。其中，在疫情的影响下，清远市农产品网络零售额依然达到7.3亿元，同比增长44.9%；2020年广东省清远市农产品网络零售额排名前三的一级行业分别为休闲食品、生鲜食品、茶，网络零售额占比分别为30.2%、22.8%、22.4%。2020年1-12月广东省清远市参与直播的商品数为13830个，投放率为7.2%；参与直播的商品实现零售额1.85亿元，零售量381.3万件；直播场次达9059场，累计观看人次1554.9万人（以上数据来源北京欧特欧数据平台公司，统计平台为：淘宝、天猫、京东、美团、饿了么）。后疫情时代，电子商务成为我国快速恢复消费经济、带动实体产业的主引擎，同时疫情也倒逼电商加速创新，直播、新零售迎来高光时刻。一是推进“电商+网红”数字化销售发展，助力抗疫保供。发挥县级电商产业园及乡村新闻官“助致富”的功能，培养具有乡土特色、直播带货能力的农村电商力量，打造“网红经济”爆发点。自疫情发生以来，我市系统性地组织各县电商产业园制作视频播报，建立滞销产品电商供应链，开展“直播兴业”等大型直播活动，数字化销售成效受到社会各界的广泛关注。全年通过“电商+网红”模式解决超过1000吨蔬菜、180吨水果的滞销问题。连山何少敏、清新电视台MCN、清城曾青等本地网红受邀参加商务部、农业农村部等国家部委组织的助农直播项目；英德肖立鑫、林旺花等乡村新闻官受邀参加“金羊网”等省级媒体组织的助农直播项目。二是推进“传统产业”数字化发展，创新本地消费应用场景。发挥电子消费券政策带动作用，推广市内大型商圈“线上引流、线下消费”及区域小型商户“线上开店、移动支付引流”等数字零售新模式，提振受疫情影响的线下消费，加速消费回补回暖。根据欧特欧数据公司统计，我市全年新增零售额50万元以上的网店超过200间（不含微商），新增零售额10万元以上的餐饮网店超过800间，消费券期间新增移动支付功能的线下实体店超过5000间，商贸流通行业数字化普及成效显著。三是推进农村电商高质量发展，着力构建农村数字化供销产业带。发挥国家级、省级电商进农村示范县政策优势，全域推进“1+N”电商扶农助农网络建设，引导农民广泛参与到农村电商事业中，享受电商发展成果。（即“1”个电商产业园孵化基地，“N”个农产品电商销售平台及电商物流服务站）。其中，推广“合作社基地+贫困户（农户）+互联网”模式成效显著，全市村镇农产品合作社实现日均电商单量超过10万单，日均农产品电商销售额约250万元，全年农产品电商交易额超过7亿元。推广“平台快递+农村客运+快递企业”的电商到村配送模式，建成全省覆盖面积最广的农产品物流配送体系，奠定了农村群众参与发展电子商务的物流配送基础。截至目前，全市县级物流配送中心7个，镇级农村物流配送节点80个，农村物流服务点1110个。疫情期间，我市四级物流配送网络高效运作，平均每日投递超过1.5万个农产品快递包裹出省、出城，每日超过45吨的清远农产品通过快递平台走向其他城市居民餐桌，生鲜及冷链快递物流成本低于全省30%。四是着力健全电子商务人才培育机制。一利用电商示范县申报创建契机，加强农村电商“普及性”培训。截至目前，我市以通过电子商务进农村综合示范建设工作开展了超过3万人次的农村电商技能培训；发挥电商相关商协会及产业园的企业资源，推动“就业式”培训。利用进驻我市各级电商产业园的电商业态企业，直接提供包括运营策划、推广营销、电商物流、网站设计、拍摄美工、金融服务、售后服务等类型超1000个就业岗位；探索校企合作人才培育机制。联合阿里、苏宁、京东、腾讯等国内知名电子商务平台与职教院校及各县电商产业园建设人才培训体系，以实训形式加强电商培训与市场、企业的供需对接，提升人才培训的实效性。

　　诚挚感谢您对我市数字农业工作的关心支持。

　　

　　

　　

　　清远市农业农村局

　　2021年7月15日

　　

　　（联系人：何玉梅，联系电话：3373397）

原文链接：http://www.gdqy.gov.cn/channel/snyncj/snzc/content/post_1415908.html