北川：打好“四个三”组合拳 推进农村集体产权制度改革提质增效

　　为稳步推进农村集体产权制度改革，北川在政策保障、健全机制、强化措施上下功夫，农村产权制度改革阶段性任务已基本完成，农村基层组织探索“政经分离”迈出坚实步伐，集体经济发展形势日趋多元，集体“三资”监督管理体系进一步完善。截至2021年6月底，村集体经营性收入205.57万元，17个村完成年度集体经济消薄任务，占比32.69%。

　　一、制定“三套政策”，指导推进改革。建章立制，筑牢农村集体产权改革的“防火墙。”一是合理规范制度。按照“政策上坚决守住改革底线、尊重农民意愿、积极稳妥有序推进”原则，我县先后印发《北川羌族自治县稳步推进农村集体产权制度改革实施方案》、《关于开展合并村集体经济融合发展的通知》、《关于印发〈村级建制调整改革后村集体“三资”和财务合并及“互联网+精准扶贫代理记账”系统优化调整实施办法（试行）〉的通知》三套政策，指导各乡镇坚持实事求是、因地制宜，按期完成农村集体产权制度改革阶段性工作任务。二是协调统筹发展。运用农村集体产权制度改革阶段性成果，指导乡镇制定合并村级集体经济组织合并实施方案，确保合并村集体经济融合发展工作稳妥有序推进。三是为乡村振兴奠定坚实基础。农村集体产权制度改革，进一步推动村级建制调整改革后，合并村事和、人和、心和，从经济制度上为乡村振兴奠定坚实的基础。

　　二、健全“三级机制”，引领推进改革。一是县级领导小组总揽全局。成立了北川羌族自治县农村集体产权制度改革工作领导小组，牵头推进全县农村集体产权制度。二是乡镇领导小组组织实施。各乡镇结合实际，及时成立以党委书记为组长的领导小组，具体负责本乡（镇）农村集体资产产权制度改革工作的组织实施。三是村级领导小组具体抓落实。负责本村农村集体资产产权制度改革工作。实行县级主要领导亲自指挥，乡镇党政“一把手”负责制，明确各乡镇、各试点村党政主要负责人是第一责任人，形成 “三级书记抓改革”的工作机制，严格督查问责，层层压实责任，分步稳妥推进。

　　三、采取“三项措施”，强力落实改革。一是采取“宣传+培训”，营造浓厚改革氛围。围绕农村产权制度改革工作，统一印制发放政策汇编宣传资料2000余册；累计组织培训32余次，培训3690余人次；各乡镇累计培训人次10000余人，悬挂宣传标语82余幅。采取召开培训会议、村务栏公开、入户宣传、县级督查等多种形式，在全县乡村形成户户知晓、人人参与的浓厚改革氛围。二是明晰“步骤+程序”，规范操作规程。及时制定并完善农村产权制度改革的操作规程，整理改革政策文件并汇编成册，细化前期准备、清产核资、成员认定、股份量化和股权设置、成立集体经济组织等五个重点阶段的工作步骤和具体程序，各村严格按照程序，结合本村实际，充分征求村民意见，制定切实可行的方案，严把“改革原则、改革程序、依法表决、审核签字、公开公示”五道关。三是强化“指导+评估”，确保改革实效。农村集体产权制度改革领导小组统一安排部署，按照各部门分工负责、密切合作的原则协调推进工作指导和督导检查。县农业农村局组织专业队伍对各乡镇、村、组开展的农村产权制度改革工作进行专项评估，及时掌握和通报各乡镇、村、组农村集体产权制度改革开展情况，推动各乡镇强化领导、细化措施、对标补短。

　　四、取得“三项成效”，形成改革成果。一是集体“三资”归属更明晰。按照资金、资产、资源三类资产，对全县1218个清产核资核算单位进行了农村集体资产年度清产核资，并按照“维护成员权益、保持平稳过渡、依法依规推进”的总体原则，以合并村集体“三资”和财务合并为契机，以“互联网+智慧乡村”平台为依托，对合并村集体“三资”进行了移交，对村民委员会与村集体经济组织的“三资”归属进行了全面划转，进一步明确了集体“三资”归属。二是村集体经济收益分配机制更健全。通过规范建立村（组）集体经济组织，制定村（组）集体经济组织章程，明确集体经济收益分配机制。完善了收益分配程序，在坚持公平、公正、公开的前提下，按照村（组）集体经济组织章程约定，由村（组）集体经济组织提出收益分配方案，经村党组织研究讨论，集体成员大会形成决议后实施，保障集体经济组织成员的集体资产收益权。三是村集体经济发展基础更实在。19个乡镇规范建立了集体经济组织2018个，集体经济组织完成登记赋码835个，确立市场主体地位，村集体经济运营机制已基本完善。全县村级建制调整改革后，91个涉改村已初步拟定了村级集体经济组织合并方案，占比100%；其中82个村（占比90.1%）完成了村级集体“三资”和财务合并，同意实施“政经分离”并形成了会议决议，实现了村民委员会与村级集体经济组织账务分设和“三资”权属划分，为村级集体经济融合发展奠定了“实”的基础。

原文链接：http://nyncj.my.gov.cn/zwdt/xsqyq/27194911.html
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。