用活政策抓项目 管好资金保重点

　　全区农业结构调整深入推进,新业态新模式不断涌现,新动能新活力得到有效激发,农业农村经济整体实现平稳较快发展。农业农村厅规划财务处始终以规划为引领,切实把增加农业农村投资作为推进各项工作的重要举措,认真落实中央和自治区关于“三农”工作的决策部署,抢抓机遇,履职尽责,为农业农村高质量发展提供项目支撑和资金保障。

　　一、科学谋划、统筹推进,在规划编制上做文章

　　一是成功创建国家农业绿色发展先行区。认真贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会和视察宁夏时的重要讲话精神,抢抓自治区建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的重大机遇,认真梳理绿色发展支持政策、重点项目和技术模式,组建工作专班编报项目申报书、建设规划、建设方案,2020年12月农业农村部等八部委正式批复宁夏建设国家农业绿色发展先行区,宁夏成为继浙江、海南之后全国第3个整省推进绿色先行区建设的试点省份。二是有序推进“十四五”农业农村现代化规划和行业规划编制工作。紧扣“十四五”全国农业农村现代化规划和自治区“十四五”规划纲要,在规划编制中,以梯次推进农业农村现代化、着力打造农业产业集群区、统筹推进县镇村协调发展“三个层次”,聚焦葡萄酒、奶产业、肉牛、滩羊、绿色食品等重点产业,实施重要农产品保障战略、提高质量效益和竞争力、乡村建设行动、深化农村改革、巩固脱贫攻坚成果“五大任务”。三是调整优化农业资源区域布局。立足宁夏资源禀赋和实际情况,按照“四调四化”的要求,合理规划稻谷、小麦、玉米、生猪、牛羊肉、乳制品、大豆等7种重要农产品区域布局和生产供给。启动实施“三品一标”提升行动(品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产),引导资源要素向实施区域聚集,提升农业质量效益和竞争力。

　　二、聚焦重点、补齐短板,在政策项目上下功夫

　　一是加快完善政策措施。坚持目标导向和问题导向,聚焦农业农村发展的短板弱项,从政策设计、投入保障、机制创新、管理提升等方面入手,相继出台了《关于完善农业支持保护制度的实施意见》《自治区扩大农业农村有效投资加快补上“三农”领域突出短板相关政策措施》,参与制定了《自治区财政支持九大重点产业加快发展若干财政措施》,健全完善财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。二是推动农业项目落地。紧盯农业农村部项目支持方向,申报高标准农田建设、农产品冷链物流设施建设、现代农业园区建设、动植物保护、农村人居环境整治、智慧农业和数字乡村建设工程、乡村建设、农村改革等项目,2021年成功申报1个国家现代农业产业园,1个产业集群,4个产业强镇,获取中央财政资金2.4亿元。创建自治区产业园2个,实施农业投资项目111个,促进农业领域投资项目资金稳定增长。三是统筹抓好项目储备。认真谋划黄河流域生态保护和高质量发展暨“十四五”重大农业工程项目8大类、94项,总投资1022亿元。做好“三农”领域补短板项目库建设工作,组织提出7类600个储备项目建议,申报中央投资123.86亿元,形成“谋划一批、储备一批、实施一批”的工作机制。

　　三、创新措施、优化结构,在拓宽投入上聚合力

　　一是用好财政资金做保障。2021年共争取中央及自治区支农项目资金48.52亿元,其中,中央资金30.93亿元,中央预算内资金4.42亿元,自治区资金12.36亿元。发行地方政府一般债0.8亿元,有力助推乡村振兴和农业农村高质量发展。二是利用金融资金扩投资。先后与黄河银行、建设银行、农业银行、工商银行和宁夏银行等金融机构签订了《金融服务乡村振兴战略合作协议》,累计签约授信额度达到750亿元。2020年全区涉农贷款余额达2370.56亿元,同比增长9.3%。积极做好疫情防控重要农产品供应保障企业金融支持工作,累计向金融机构推荐农业企业和新型农业经营主体1449家,累计贷款8.91亿元,有效缓解各类经营主体融资难、融资贵问题。三是运用保险政策做兜底。打好政策性保险、蔬菜价格保险、扶贫保和其他商业保险的“组合拳”,协调财政厅将9类种植险和5类养殖险纳入中央和自治区财政补贴范围,农业保险参保覆盖面达29个大类、62个品种。2020年各类农业保险投保金额192亿元,完成保费收入8.37亿元,赔付支出6.23亿元,农业保险在抵御灾害风险方面发挥了积极作用。

　　四、注重绩效、强化监管,在行业管理上求突破

　　一是建立项目督导机制。对重点项目进行督导检查,按月调度65个项目建设实施情况,督促加快项目建设进度及资金支付进度。组织开展项目检查验收,现场督查农业建设项目实施管理情况,完成检查验收项目320个,验收通过项目213个。二是严格绩效目标评价。启动实施“项目绩效管理年”活动,将农业项目资金全部纳入绩效管理,探索建立绩效目标执行监控机制。从组织管理、投资决策、项目实施、实施效果等四个方面,对2019年实施的41个中央项目、76个自治区项目开展绩效评价,2019年中央预算内专项延伸绩效管理工作被农业农村部评为优秀等次,绩效评价工作被自治区评为优秀等次。三是加强内部财务管理。制定完善政府采购、资产管理等制度办法,加强厅机关处室和事业单位内控管理工作,对29家单位开展内部财务审计,对6人开展离任经济责任审计,通过内部巡察、审计反馈问题整改,持续提升财务管理工作水平。

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