国家农业产业园是推动农业现代化建设和农村经济发展的重要抓手

　　乡村振兴的关键是产业振兴，作为乡村产业发展和农业现代化的重要载体，国家农业产业园的建设愈发重要。我国自2017年提出建设现代农业产业园以来，连续5年中央一号文件都对农业产业园的建设作出重要指示。截至目前，共开展创建188家国家现代农业产业园，将15家省级产业园纳入国家产业园创建管理体系，其中87家获得了认定，示范带动各地创建了一大批产业基地和省、市、县农业产业园，有效促进了资金、人才、技术等要素聚集，以园区化推动现代化的农业新发展格局初步建立。

　　国家农业产业园已成为下一步我国推动农业现代化建设和农村经济发展的重要抓手。但在长期以来农业农村基础差、底子薄、发展滞后等现实条件的影响下，各地在园区的具体建设过程中，不可避免地在设计规划、产业选择、政策支持、科技创新以及参与主体等方面存在着不足，与现代农业产业园的要求有一定的差距。必须严格落实中央一号文件及“十四五”规划纲要中有关农业产业园发展的各项要求，解决好园区发展的难点与痛点，推动园区高质量发展，助力全面推进乡村振兴。

　　建设农业产业园应将规划作为切入点。园区布局应立足县域，选择在区位优势较好、基础设施较为完善的几个乡镇开展，确保能够充分发挥示范带动作用。发展布局要从园区实际情况出发，积极制定短期发展目标与中长期发展规划，做到产业布局科学合理，并且与其他发展规划有效衔接。创新园区管理机制，提高管理效率与服务能力，地方政府要优先处理涉及园区发展的重大事项，做到管理运行高效，组织实施有力，严格落实园区发展规划。

　　建设农业产业园应将主导产业作为关键点。产业园要充分把握自身优势，坚持“差异性竞争、错位式发展”的原则，选择具有一定竞争力的优质农业产业作为主导产业重点发展。围绕主导产业深入推进一二三产业融合发展，将产业链尽可能延伸拓展，推进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。建立现代农业全产业链标准体系，推动园区内各生产经营主体按标生产，提高农产品品质，培育农业产业标准“领跑者”，打造知名产业品牌。例如，四川省眉山市东坡区现代农业产业园，立足当地优势打造泡菜产业，园区内实现了蔬菜生产、泡菜加工与销售的有机融合，“东坡泡菜”已成为当地一项重要的产业品牌。

　　建设农业产业园应将政策扶持作为支撑点。创新财政资金投入方式，引导撬动更多金融和社会资本的投入。鼓励各金融机构开展面向产业园的金融产品创新，为园区提供多样化的融资服务。重视人才队伍建设，建立并完善相关制度框架和政策体系，加强与高等学校、职业院校的相互合作，重点培养园区所需的各类人才。园区所在地方政府要做好水、电、路、讯、网等重点基础设施的建设，改善园区发展条件，为园区发展打好基础。

　　建设农业产业园应将科学技术作为着力点。积极开展各项农业科技研发，提高园区的生产效率与效益。做好农业科技知识的推广服务，加强农业科技成果的应用和示范推广，提高园区信息化、智能化水平。推动加工技术创新、加工装备创制，提高加工剩余物的资源化利用水平，促进园区农产品加工业提档升级。利用信息技术大力发展电子商务，简化销售环节，同时加强在仓储、保鲜、包装、物流等环节的技术应用，延长供应时间、减少产后损失。例如，甘肃省酒泉市肃州区现代农业产业园，立足独特的制种产业资源禀赋，强化科技投入，打造种子科研中心，建立了数据中心、智慧展厅、实验检测等多功能科技研发平台，已成为我国一流的种业基地。

　　建设农业产业园应将多方参与作为落脚点。政府部门牵头抓总、统筹协调，负责为园区建设提供必要的基础设施条件，加强对园区内产业化龙头企业的培养。要积极培育新型农业经营主体和创业主体，让新型农业经营主体成为园区发展建设和收益分配的大多数，动员广大农户返乡创业、为农服务。要引导全社会广泛关注、共同支持，为园区营造良好的发展氛围，推动形成政府部门指导、龙头企业主导、广大农户参与、社会各界支持的园区发展格局。

　　（作者：农业农村部农村经济研究中心雷泽高鸣）

原文链接：http://nyj.nanyang.gov.cn/zcjd/477494.htm
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