关于印发《通辽市农牧局深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案》的通知

　　局机关各相关科室、局属各相关单位:

　　现将《通辽市农牧局深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

　　附件：通辽市农牧局深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案

　　

　　通辽市农牧局

　　2021年7月26日

　　

　　

　　附件

　　通辽市农牧局

　　深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案

　　

　　根据《内蒙古自治区深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案》（内政〔2021〕4号）文件精神，持续深化“放管服”改革，加快推进“证照分离”改革，有效激发市场主体活力，结合工作实际，制定此方案。

　　一、改革方式

　　严格落实中央、自治区层面涉企经营许可事项改革举措。本次“证照分离”改革实施方案共涉及盟市级农牧行业事项18项。其中，中央层面16项，自治区层面2项，责任科室、单位要对照细化方案逐一认领，对照改革方式、改革措施、事中事后监管措施等，调整业务流程、工作规则、服务指南。进一步落实减环节、减材料、减时限，不断提升服务水平，强化事中事后监管，确保各项改革措施落实到位。

　　直接取消审批。取消审批的事项，在自治区政务服务一体化平台事项和权责清单中删除。进一步加强事中事后监管，严格查处违法违规行为。

　　审批改为备案。将备案事项列入自治区政务服务一体化平台事项和权责清单，完善备案流程与相关服务指南。

　　实行告知承诺。责任科室要制定告知承诺书，明确告知承诺内容，对企业自愿作出承诺并按要求提交材料的，按照程序做出审批决定，并明确事后核查、不履行承诺撤销审批等具体监管措施。

　　优化审批服务。采取精减许可条件和审批材料、取消或延长许可证件有效期、优化受理审批模式，进一步提升服务水平和审批效能，为办事群众提供更大便利。

　　二、改革举措

　　（一）责任科室、单位对照18项“证照分离”改革事项逐一梳理，建立改革举措和事中事后监管方案。

　　（二）提升审批服务质量和效率。责任科室、单位要对照改革举措，进一步梳理审批事项实施清单，形成并公布准确完备、简明易懂的办事指南，进一步减环节、减材料、减时限，同时加快推动审批事项“全程网办”和“最多跑一次”。

　　（三）推进电子证照归集运用，严格落实国家和自治区层面制定的电子证照有关标准、规范和样式，2022年底前全面实现涉企证照电子化。

　　三、强化事中事后监管

　　（一）明确监管责任。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，切实履行监管职责，坚决纠正“以批代管”问题，防止出现监管真空。直接取消审批、审批改为备案的，由原审批责任科室依法承担监管职责。实行告知承诺、优化审批服务的，按职责分工，由相关科室、单位依法监管。

　　（二）健全监管规则。直接取消审批的，责任科室、单位及时掌握企业的情况，依法实施监管。审批改为备案的，责任科室、单位要督促企业及时办理备案手续，对未按规定备案或提交虚假材料备案的要依法调查处理。实行告知承诺的，要对企业承诺事项进行核查，发现违反承诺的要限期整改，逾期不改或者整改后仍未履行承诺的依法撤销相关许可，构成违法的要依法予以处罚。

　　（三）加强信用监管。依托现有信息平台，建立企业信用档案和“黑名单”制度，并向社会公布。对企业违法行为要依法调查处理，将失信行为、违法行为记入企业信用档案，行政处罚信息归集到国家企业信用信息平台-协同监管平台（内蒙古）。

　　（四）实施重点监管。建立重点监管清单，对涉及公共安全和人民群众健康等行业领域要重点监管，对投诉举报多、严重违法经营的领域、企业实行重点监管。

　　（五）加强“双随机、一公开”监管。对一般行业、领域，全面推行“双随机、一公开”监管。

　　附件：附件1---中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（内蒙古自治区2021年版）

　　附件2--地方层面设定的涉企经营许可事项改革清单（内蒙古自治区2021年版）x

　　

原文链接：http://nmj.tongliao.gov.cn/nmyj/xzxuke/2021-07/26/content_e599fcfbeb984d19af35d93a0a6a188c.shtml
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