关于开展村级集体用工专项整治的通知

　　各县（市）区农业农村局（崇川区农业农村和水利局、通州湾示范区农业农村工作办公室、苏锡通园区政法与社会事业局）：

　　规范村级集体用工是加强农村集体“三资”管理的重要内容。近年来，各地认真贯彻落实《关于规范村级集体用工管理的指导意见》（通委农〔2017〕63号）和《关于进一步加强农村集体“三资”管理规范化工作的实施意见》（通农发〔2019〕20号）部署，从村级集体用工标准、用工程序、监督检查等方面加强管理，取得了一定成效。但近年来从专项检查和审计发现，各地村级集体用工还存在一些问题，违反相关管理规定和要求的情况时有发生，也带来村集体利益被侵害、廉政风险加大等问题。因此，经研究，决定在全市范围内开展村级集体用工专项整治工作，有关事项通知如下：

　　一、整治内容

　　（一）用工无依据

　　重点整治超范围用工。严禁“一事一议”筹资筹劳政策规定的，用于村内农田水利建设、村庄环境整治、道路修建、植树造林、公墓管理、路灯亮化等公益事业项目及专项工作之外的集体用工行为；严禁需要招投标的项目以集体用工形式实施；严禁村（居）干部以集体用工形式获取额外报酬；严禁无预算的集体用工支出。

　　（二）手续不规范

　　重点整治不按规范程序用工。严禁非村会计开具派工单或无派工单的集体用工；严禁无审批人、出工农户、证明人签字，《派工记载表》、公示材料等附件不全的集体用工报支；严禁集体用工支出现金结算、不按月结算。

　　（三）工价超标准

　　重点整治超工价用工。严格遵守日工价不超过80元标准的规定，严禁超标准用工，严禁以增加工时、工作量等方式变相提高用工价格。

　　（四）其他方面

　　重点整治虚假用工、“人情用工”等行为。严禁将不应报支的项目隐藏在集体用工中报支；严禁派工“唯亲”、“唯关系”，要考虑出工农户之间的平衡性，避免派工过于集中；村会计在记账时要注意正确的科目运用。

　　二、实施步骤

　　从2022年5月开始至7月底结束，分自查自纠、县级检查、市级抽查三个阶段。

　　（一）自查自纠（5月底前）。各地全面部署专项整治工作，督促镇（涉农街道）组织村（涉农居）开展自查，摸清村级集体用工状况，对于存在的问题，能够整改的要迅速整改，不能整改的要分析原因、杜绝再犯。并以镇为单位，形成专项整治检查整改材料。

　　（二）县级检查（6月底前）。各地农业农村部门要全面检查辖区内专项整治活动开展情况，督促做好村级集体用工的问题查摆和整改。对问题严重、整改拖沓的镇（涉农街道）、村（涉农居），要采取有力措施。各县（市、区）专项整治工作报告6月底前报市经管站。

　　（三）市级抽查（7月底前）。市对各地专项整治情况组织抽查，重点抽查集体用工支出额度较大、大额支出户头多，且近年来审计、检查、评账等发现问题较多的村（涉农居），抽查结果通报各地。

　　三、相关要求

　　（一）加强组织领导。各地农业农村部门要深刻领会开展专项整治活动的重大意义，积极发挥职能作用，加强工作推进和业务指导，组织镇村共同开展好专项整治活动。

　　（二）强化政策执行。重点加强《关于规范村级集体用工管理的指导意见》（通委农〔2017〕63号）和市局2019年20号文件的学习贯彻，要采取检查、审计、评账、培训、考试等措施，督促基层人员学习政策、掌握政策、执行政策。

　　（三）抓好长效管理。充分发挥南通市农村集体“三资”管理监督系统、村级财务集中审核日、农村集体“三资”检查及财务审计的作用，将村级集体用工摆在重要位置，加强日常管理监督，切实规范用工行为。对违法和严重违规问题要移交司法部门、纪委监委处理。

　　联系人：钱澄，联系方式：13862964842。

　　

　　 南通市农业农村局

　　 2022年5月5日

原文链接：http://nyncj.nantong.gov.cn/ntsnwx/nygl/content/1a4a92f2-4cc3-4eb5-9247-8840a9e3529a.html
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