枣庄市市中区创新发展路径　拓宽增收渠道　村级集体经济发展实现新跨域

　　近年来，市中区高度重视村级集体经济发展，确立“整村推进、整镇建强、整区提升”工作思路，在全市率先完成“脱壳”“消薄”“破五进十”目标任务。2021年，全区111个行政村集体经济收入全部突破10万元大关，10—20万元村25个、20—50万元村45个、50—100万元村28个、100万元以上村13个，走出一条以村级集体经济促进乡村振兴的特色路径。

　　一、聚焦组织引领，齐心协力“谋发展”。坚持上下联动、齐抓共管，形成“区委主抓、镇街主责、支部主战”协同体系。一是下好规划“先手棋”。区委、区政府制定实施方案，将发展村级集体经济作为全区“八大提升突破工程”重要内容，纳入中心工作、列入综合考核。纵深推进三年强村计划，总结推广“12条增收路径”，配套出台4项保障措施，推动集体经济由“单一型”低层次向“高水平”多元化转变。二是绘好一线“作战图”。区级统筹调度，明确18名区级领导下沉一线，分包联系6个涉农镇街，通过“村村到”调研，提出发展建议233条。镇街强力推动，搭建集体经济发展竞技擂台，集中开展走村观摩、交流培训14场次。三是立好强村“军令状”。将集体增收作为村党组织书记任期目标管理的硬指标，与星级评定、评先树优、薪酬待遇挂钩，压实责任促发展。实施第一书记“1＋1＋X”突破项目制度，确定增收项目46个，对带动集体增收超过5万元的，年度考核“一票肯优”。

　　二、突出路径优化，你追我赶“快发展”。坚持重点抓、抓重点，强化有效路径供给，营造宽松发展环境。一是资源“腾笼换鸟”。区委书记牵头，组织、农业等10部门联合开展农村集体“三资”清理，累计清理不合理发包机动地、“四荒”地4.53万亩，各类建设用地212.17万平方米，带动村集体增收1200余万元。二是金融“给力赋能”。搭建“金融e村”（政银农直连）平台，指导7名挂职金融副镇长下沉一线，对接集体经济项目103个，协助农业经营主体办理“鲁担惠农贷”“富民生产贷”9442万元。三是村企“共建共融”。加大对农业龙头企业支持力度，全区市级以上龙头企业达到56家，为村级增收注入动能。深化“百企联百村”行动，组织12家国有企业与村级集中签约，带动帮扶村平均增收5.2万元。四是产业“连片提升”。集全区之力打造“凤翔果香·山水孟庄”乡村振兴示范片区，区委、区政府成立工作领导小组，整合3500万元政策资金，统一规划项目、统一政策措施、统一资金投入，推动片区内5个村集体经济收入全部突破30万元。

　　三、强化要素保障，行稳致远“长发展”。坚持资源整合、多龙注水，推动村级集体经济发展提质增效。一是做实政策保障。实施乡村振兴“示范村、特色村、精品村”三年创建行动，对创建成功的村庄，区委隆重表彰挂牌，同时给予一次性奖励20—40万元。按照村均每年19万元标准，区级财政配套1520万元，提升村级组织运转经费保障水平。二是做实组织保障。在重点攻坚8个“强基”村基础上，对“创优”村进行二次摸排、倒序排名，将15个经济薄弱、矛盾复杂村，同步纳入整顿范围。结合“破十攀百”任务落实，对3名“守摊子型”村党组织书记进行动态调整。三是做实人才保障。将“回村任职服务乡村振兴”纳入全区“人才新政”，为15名符合条件人员落实购房和生活补贴，吸引63名在外能人回村投资兴业，发展项目44个，带动村集体增收220余万元。四是做实待遇保障。实施村干部待遇保障“6431”提升工程，为农村“六职干部”增资20％，连续3年兑现“增量奖”“保持奖”540.8万元，有效激发村干部干事创业内生动力。（枣庄市农业农村局）

　　

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