四平：担当实干 争当排头 纵深实施“六大工程”

　　四平市委农村工作会议2月6日召开。

　　会议的主要任务是，深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央和省委农村工作会议部署要求，总结工作，研究部署今年和今后一个时期全市“三农”工作，加快建设农业强市，争当农业现代化和乡村振兴“两个排头兵”。

　　“农为邦本，本固邦宁”。党的二十大闭幕后，习近平总书记第一次考察就到陕西延安、河南安阳调研“三农”工作，并出席中央农村工作会议，发表重要讲话，系统阐释了建设农业强国、加快推进农业农村现代化、全面推进乡村振兴的一系列重大理论和实践问题，为做好“三农”工作提供了根本遵循。今年中央出台的一号文件，进一步明确了建设农业强国的各项重点任务，拿出了一系列真金白银的政策举措，针对性强、含金量高，为做好“三农”工作提供了重大历史机遇。省委农村工作会议提出率先在全国建设农业强省战略目标，围绕农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展作出重要部署，为做好“三农”工作明确了主攻方向。

　　会议指出，四平作为农业大市、国家重要商品粮生产基地，肩负着维护国家粮食安全千钧重任，承载着殷殷厚望，四平建设农业强市不仅有基础、有条件，更义不容辞、责无旁贷。一定要主动融入农业强国、农业强省建设大局，抢抓政策机遇、明晰重点任务、压实工作举措，纵深实施百亿斤粮食工程、秸秆变肉工程、特色产业培育工程、和美乡村建设工程、改革强农工程、增收富农工程“六大工程”，担当实干、争当排头，全力建设农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足的现代化农业强市，为加快全面振兴全方位振兴夯实基础。

　　会议强调，办好农村的事、实现乡村振兴，关键在党。各级党委要坚持把党的领导贯穿“三农”工作始终，切实把党管农村工作的政治优势转化为推动乡村全面振兴的强大动能。要拧紧责任链条。严格落实“五级书记抓乡村振兴”责任制，县（市）区党委书记要切实把“三农”工作扛在肩上、抓在手上，真正当好乡村振兴“一线总指挥”。各相关部门要分兵把口、协同攻坚，汇聚乡村振兴强大工作合力。要强化要素保障。坚持农业农村优先发展，在干部配备上优先考虑、在要素配置上优先安排、在资金投入上优先满足，推动各类资源要素向农村流动。要从严督查考核。严格落实乡村振兴实绩考核制度，建立乡村振兴约谈提醒、定期通报、奖优罚劣机制，带动形成比学赶超的良好势头，以真督实考倒逼责任归位、落实到位。

　　“六大工程”之“百亿斤粮食工程”——

　　确保2025年实现百亿斤粮目标

　　四平市委农村工作会议提出的“六大工程”，第一个工程是“百亿斤粮食工程”。

　　会议要求，牢牢扛起维护粮食安全政治责任，坚持稳面积、攻单产、多增产，全力补短板、强弱项、促提升，确保2025年实现百亿斤粮目标。

　　创新完善“梨树模式”。要进一步丰富“梨树模式”内涵外延，持续攻关黑土地力提升、肥沃耕层构建等关键技术，加快建设全域技术创新与集成示范体系，以“黑土粮仓”万亩核心示范基地为核心，推动“梨树模式”向更广区域扩展，全年推广保护性耕作520万亩，为全国黑土地保护提供更加科学的“四平方案”。

　　推动粮食稳产增产。把高标准农田建设作为农业一号工程，聚焦破解“零敲碎打、无序建设、建后不管”问题，充分发挥国有公司专业化优势，坚持整县整乡推进、集中连片建设，建立完善工程质量监管、劣质企业退出、设施长效管护三个机制，确保每年建设高标准农田面积30万亩以上。用好中央支持东北地区开展粮豆轮作政策，深入实施玉米单产提升工程、大豆产能提升工程，全力推进大豆玉米带状复合种植，大力开展吨粮田创建活动，今年粮食播种面积要达到880万亩以上、大豆达到30万亩。

　　构建现代种业体系。聚焦落实中央一号文件提出的“全面实施生物育种重大项目”要求，依托禾冠种业、富民种业等龙头企业，与种业联盟、头部企业开展合作，积极向上申报生物育种大项目，扎实推进玉米优势品种关键核心技术联合攻关和新品种联合选育，打造“育繁推一体化”现代种业体系。

　　做大做强农机产业。中央提出加紧研发大型智能农机装备，完善农机购置与应用补贴政策，为发展农机产业提供了重大利好。要解放思想、拓宽视野，在研发生产、农机销售、推广应用三个环节精准发力，积极争取国家农机研发制造推广应用一体化试点。在研发生产上，要加快康达免耕播种机智能化升级、中联大型农机装备制造、航天宏图无人机制造等高附加值项目建设，积极谋划农田建设机械、果蔬采摘机械、农畜产品加工机械等项目，全力打造北方农机产业创新示范基地。在销售上，要主动“走出去”与发达地区、龙头企业开展合作，积极引进高端智能化农机项目和产品，打造东北地区优质农机销售中心。在推广应用上，要建设完善农机化生产作业地图、机具管理、作业监测、远程运维等信息技术模块，大力推广大马力、高性能、复式作业农业机械，实现农机全程服务中心乡镇全覆盖，力争到2025年，全市农作物综合机械化率达93%。

　　筑牢粮食减损堤坝。抓住中央支持加强水利基础设施建设机遇，积极向上争取政策资金支持，系统推进待修沟渠和重点涝区综合治理，抓好农村13个重点涝区和“四沟、四渠”系统整治，加快将现有防涝能力提升到十年一遇。

　　“六大工程”之“秸秆变肉工程”——

　　率先建成肉牛产业强市

　　“六大工程”之二，是大力实施秸秆变肉工程。

　　要深入实施肉牛倍增计划，坚持大项目支撑和小规模大群体双轮驱动，跑出肉牛产业加速度，到2025年实现养殖肉牛200万头，率先在全省建成肉牛产业强市。

　　强化项目带动支撑。要充分利用专项债、省集群项目等扶持政策，加快推进梨树肉牛产业融合发展示范园区、伊通黄牛现代农业产业园、双辽肉牛产业融合发展示范园区等专项债项目，精心谋划梨树肉牛屠宰产业园区、畜禽副产品加工产业园区等重点项目，抓好老旧养殖场升级改造和现代化牧业园区建设，补齐建强屠宰分割、熟食加工、饲料兽药、科研基地、交易市场等全产业链条，构建养殖、加工、交易、粪污处理一体的肉牛产业集群。

　　壮大群体养殖规模。抢抓省里“扩大肉牛群体规模”发展机遇，大力推广“四级书记赛牛、村书记带头养牛”机制，依托兴牛牧业等企业打造全省优质肉牛种源基地，持续深化“园区+农户”“托养所+农户”利益联结机制，用好用足肉牛活体抵押、“吉农牧贷”等金融惠牧产品，鼓励更多农户参与规模养殖，力争到2025年全市存栏1000头以上特色村达到300个以上。

　　抓好粪污资源化利用。落实中央关于建立畜禽粪污农业废弃物收集利用处理体系要求，瞄准利用畜禽粪污改造中低产田主攻方向，大力推广建日壹号生物菌剂、微生物发酵等生态技术，打造简易堆沤、打包堆沤、生态堆沤新模式，鼓励村集体、农机合作社等第三方参与粪污就地还田，推动每年牛粪生态还田400万吨以上，构建生态农业大循环。

　　“六大工程”之“特色产业培育工程”——

　　拉长产业链 提升附加值

　　“六大工程”之三，是大力实施特色产业培育工程。

　　要从四平市农业发展实际出发，认真做好“粮头食尾、农头工尾、畜头肉尾”大文章，不断拉长产业链、提升附加值，加快构建现代农业产业体系。

　　扩大玉米产业新优势。玉米是四平最大的资源优势，要锚定玉米主食化发展方向，大力发展玉米主食、玉米浆汁、玉米休闲食品等项目，突出抓好四平鲜食玉米标准化体系创建，今年推动鲜食玉米种植面积从3万亩发展到4万亩，到2025年达到8万亩至10万亩。要实行以玉米“头部”企业为“链主”的产业招商模式，在县域布局发展鲜食玉米加工园区，加快晟然食品速冻玉米二期、金澄食品黄金玉米深加工等项目建设，积极建设玉米深加工、冷鲜储藏标准化厂房，打造功能完备的玉米主题商业街区，持续擦亮中国优质玉米之都“金字招牌”。

　　激发特色农业新活力。抢抓中央支持创建农业产业强镇、现代农业产业园、优势特色产业集群重大机遇，坚持“一乡一特”“一村一品”，因地制宜发展花生、中药材、花卉、杂粮杂豆、瓜果蔬菜等特色种植，打造以“平地生香”“伊鹿高鸽”为龙头的品牌雁阵。要加快构建“四城七线百园”棚膜经济格局，培育发展预制菜、中央厨房等产业，打造集仓储运输、智能物流、冷藏保鲜于一体的现代化农产品流通体系，争创国家农村产业融合发展示范园。

　　打造乡村旅游新亮点。认真贯彻中央实施乡村旅游精品工程部署要求，依托四平地域特色、民族文化、乡土风情，充分发挥双辽八一湖、梨树黑土地研学、铁东湖光山色等资源优势，加快建设市区周边乡村休闲度假旅游区、中部关东黑土地文化旅游区、西部草原风情与湿地风光旅游区，全面点燃乡村旅游活力引擎。

　　“六大工程”之“和美乡村建设工程”——

　　实现表里形神全面提升

　　“六大工程”之四，是大力实施和美乡村建设工程。

　　要聚焦农业现代化和农村现代化一体建设，大力实施乡村建设行动，完善乡村治理机制，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。

　　改善农村人居环境。要对准中央和省里政策频道，谋划申报项目、积极对接争取，统筹推进“农村厕所革命、生活污水治理、生活垃圾治理、村容村貌”四大提升行动，持续强化乡村水电路气信和物流等生活基础设施。要大力开展美丽乡村创建，各县（市）区每年要至少建设一条体现乡土特色的美丽乡村风景线，突出抓好21个省“百村提升”建设，实现乡村环境大变化、村庄风貌大改观。

　　优化农村基础服务。围绕贯彻中央“推动基本公共服务资源下沉”要求，统筹配置、合理布局县乡村教育、医疗、养老等公共服务资源，提升农村学校办学水平，加强农村老幼病残孕等重点人群医疗保障，加快乡镇区域养老服务中心建设，逐步健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。

　　完善乡村治理体系。全面落实县级领导班子成员包乡走村、乡镇领导班子成员包村联户、村干部经常入户走访制度，不断完善社会矛盾调处化解机制，持续提高乡村治理体系和治理能力现代化水平。要创新乡村治理方式方法，推行乡村积分制、清单制、网格化、数字化、接诉即办等务实管用治理办法，积极开展农民喜闻乐见活动，绘就良序善治“祥和图景”。

　　“六大工程”之“改革强农工程”——

　　闯出一条乡村振兴新路

　　“六大工程”之五，是大力实施改革强农工程。

　　四平承担着多项改革试点工作，要坚持先行先试、蹄疾步稳，以深化改革优化资源配置、破解发展瓶颈，努力闯出一条具有四平特色的乡村振兴新路。

　　打造农村改革样板。梨树县作为全国农村改革试验区，要切实加强改革工作的系统性、协同性，在探索新型农业主体多元发展新路径、现代农业社会化服务新机制、现代农业经营体系人才支撑新模式、“未来农场”农业现代化经营新概念等方面发力，深化农村集体经营性建设用地入市等路径探索，加快形成一批可借鉴、可复制、可推广的示范典型，为全国农村改革提供四平智慧。

　　发展适度规模经营。深入开展实施新型农业经营主体提升行动，加快打造一批示范家庭农场、示范合作社，培育一批田秀才、乡创客、新农人，带动新型农业经营主体质量提升。要完善农村社会化服务体系，因地制宜发展单环节、多环节、全程托管，推动“小田并大田”，确保适度规模经营比重达到65%。

　　壮大村集体经济。完善农村产权交易体系，推动到期村集体资产全部入平台交易，大胆探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径，力争到2025年全市村均年收入达到60万元以上。要发展村党组织领办合作社，着力打造“党支部+合作社+农民”发展模式，支持村集体以土地、资金入股，发展土地股份类、生产经营型、服务（劳务）型等合作社，助力村级集体经济发展壮大。

　　“六大工程”之“增收富农工程”——

　　多渠道开拓增收路径

　　“六大工程”之六，是大力实施增收富农工程。

　　要把增收富农摆上关键位置，多渠道开拓农民增收路径，在共同富裕的道路上行稳致远。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果。今年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重将达到60%以上，要抢抓这一重大政策机遇，积极向上争取补助资金和重大项目，持续运营好就业帮扶车间和其他产业帮扶项目，抓好“三保障”和安全饮水保障巩固提升，坚决守住来之不易的脱贫成果。

　　促进脱贫群众稳定就业。持续开展“雨露计划+”就业促进行动，紧盯农民收入中增长最快的工资性收入，引导脱贫户及监测户新成长劳动力接受职业教育，积极开展“订单式”“定向式”技能培训，擦亮“四平月嫂”“四平保安”等劳务品牌，实现农民持续稳定增收。

　　拓宽农民增收渠道。积极探索“庭院经济+”、共享庭院等发展模式，帮助农民发展葡萄、龙葵、肉鹅、狐貉等种植养殖“微产业”，让“方寸之地”变成“增收园”。要健全完善“公司+合作社+农户”“保底收入+入股分红”联农带农机制，推动农户参与产业增值收益分配，让农民腰包越来越鼓、日子越来越红火。

原文链接：http://agri.jl.gov.cn/xwfb/sxyw/202302/t20230209_8666969.html
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