中山市农业农村局关于市十六届人大三次会议第2023083号代表建议答复的函

　　中农农函〔2023〕110号

　　

　　叶裕华等代表：

　　你们提出的《关于以开放合作谋共赢，促进中山预制菜产业高质量发展的建议》（建议第2023083号）收悉，经综合市发改局、工业和信息化局、自然资源局、市场监管局、商务局、金融工作局等单位意见，现答复如下：

　　一、你们提出的关于预制菜产业要积极融入粤港澳大湾区一体化发展，主动加强与江门、珠海、佛山等地预制菜产业合作，促进开放合作谋共赢，我们吸收采纳建议。

　　二、你们提出的强化供应联盟，完善政策配套；强化质量联盟，打造全球品牌；强化标准体系共建，促进产业共荣；强化金融服务联盟，注入金融动力是推动我市预制菜产业发展有的有益措施。

　　三、吸收采纳建议情况

　　（一）关于与周边地市加强预制菜产业合作的建议。为加强对预制菜产业发展的组织领导和统筹协调，我市已建立中山预制菜产业高质量发展工作联席会议制度，由市政府分管农业农村工作的副市长担任总召集人，协调农业农村工作的市政府副秘书长、市农业农村局主要领导任召集人，成员包括市农业农村局、工业和信息化局、科技局、市场监督管理局、商务局、发展改革局、人力资源和社会保障局等部门，若有对外合作重大适宜可提请联席会议制度审议决定。在与周边城市合作方面，目前我市已与江门、珠海、佛山等地签订了战略合作框架协议，拟将加强与江门、珠海、佛山等地预制菜产业合作纳入大湾区建设、与周边城市合作三年工作计划等相关文件中。

　　（二）关于强化供应联盟，完善政策配套的建议。我市通过建设黄圃腊味、三角生鱼、小榄东升脆肉鲩等省级现代农业产业园和石岐鸽、坦洲水产等市级现代农业产业园，逐步建立预制菜产业供应链，促进腊味、水产业向预制菜产业转型升级。在腊味产业方面，黄圃镇腊味产业园腊味年产量20多万吨，产值约36亿元，原料供应充足、加工能力较强、品牌美誉度高，腊味企业有长期合作的供货基地，冻猪肉货源来自山东、四川等地。在水产产业方面，我市预制菜上游原材料量大质优、特色明显，全市水产养殖面积超30万亩，产量约35万吨。小榄镇东升脆肉鲩产业园脆肉鲩养殖面积达1.55万亩，年单产脆肉鲩约3万吨，年总产值超11亿元；三角镇生鱼产业园生鱼养殖面积近1.25万亩，生产商品生鱼超9万吨，生鱼加工也已打开局面，生鱼产业链年产值超过17亿元。

　　成立预制菜产业联盟。由兴中集团牵头发起成立“中山市预制菜产业联盟”，邀请各类农业企业、仓储物流、电商平台、餐饮协会、金融法律机构、科研院所等主体加入联盟。产业联盟将加强预制菜产学研合作，兴中集团旗下兴中餐饮与仲恺农业工程学院、电子科技大学和火炬职业技术学院等开展校企合作，计划在食品质量与安全、食品科学等专业合作开展科技开发、专业建设、教学改革、教材编写、科技研究等工作。

　　（三）关于强化质量联盟，打造全球品牌的建议。今年1月，我市举办了中山产品迎春展销会，积极发动传统老字号食品企业、预制菜企业参展，依托建行生活平台派发超百万消费券，让利于民惠及群众，提升消费信心，同时也为本土预制菜品牌擦亮招牌，3天展期累计超万人次观展。中山预制菜企业参加了首届中国国际（佛山）预制菜产业大会、第七届中国国际食品及配料博览会暨首届中国国际预制菜产业博览会等预制菜大型展会，推动中山预制菜品牌“走出去”开拓市场。例如在首届中国国际（佛山）预制菜产业大会，石岐鸽预制菜产品代表中山参加预制菜产业大会“中国上菜·全球飘香”品牌之夜，我市搭建预制菜特装展区，组织腊味、水产品、家禽和航空食品等9家企业参展。大会现场，我市预制菜产品以其优良品质、特色风味吸引大量采购商、市民前来洽谈采购、试吃购买，特装展位人气旺盛。另外，我市承接了国家宣传部的预制菜宣传视频，成功争取将中山石岐乳鸽作为重点预制菜品之一登上央视财经频道，对石岐乳鸽的制作过程，风味特色，出口方式等呈现给全国观众。

　　（四）关于强化标准体系共建，促进产业共荣的建议。我市围绕高质量发展，大力推动实施标准化战略，推进落实《关于深入实施标准化战略的意见(2021-2025年)》，加大现代农业标准化建设，健全现代农业标准体系，引领产业高质量发展。在预制菜方面，出台《关于加强预制菜产业高质量发展质量安全体系建设的通知》(中农农函〔2022〕221号)，提出完善预制菜从田头到餐桌的标准体系。积极推动社会团体、技术机构、企事业单位参与制定预制菜相关标准，先后发布《地理标志产品 中山脆肉鲩》《乌斑杂交鳢池塘健康养殖技术规范》等农业类地方标准12项，复审和清理市农业地方标准34项，组织制定《预制酸菜鱼 乌斑鱼》《香山之品 石岐乳鸽》等团体标准8项，并推动参与《脆肉鲩》等湾区标准制定工作，为我市预制菜产业发展提供重要支撑。

　　（五）关于强化金融服务联盟，注入金融动力的建议。一是创新金融产品，助推预制菜产业发展。1.推动金融机构创新开发预制菜专属产品。太平洋财险中山中心支公司基于预制菜上、中、下游的经营风险特点，推出了“太享预”专属保险，分别为中山食品进出口有限公司和中山市黄圃福人品肉类制品厂提供了1000万元和300万元的保险保障。工商银行中山分行推出“预制菜贷”，以从事预制菜生产加工的农业龙头企业、预制菜产业联盟会员单位等小微企业的采购、结算、资产、交易、信用等数据为授信依据，为其提供经营周转用途的流动资金贷款，单户最高贷款额度可达1000万元，可采取信用、保证、抵押等多种担保方式。2.指导金融机构针对预制菜产业的食品原材料端，推出特色金融产品。目前，已推出“腊味贷”“真猪贷”“脆肉鲩养殖贷”“生鱼养殖贷”等专项产品，推出“生猪期货价格指数保险”“鱼饲料成本价格指数保险”“畜禽养殖饲料期货价格保险”等特色保险，保障了预制菜原料稳定供给，为预制菜发展夯实了基础。二是丰富服务形式，满足企业多样化需求。1.推动银行机构为预制菜企业提供结算、信贷支持等多样化金融服务，如农业银行中山分行为中山食品进出口有限公司、中山食品水产进出口集团有限公司提供了国际结算、贸易融资等多种金融服务。2.充分利用银行机构用户群体和销售渠道，为预制菜企业拓客增收。农业银行中山分行线上商城上线了广东省中山食品进出口有限公司预制菜产品，银行为其配置购买立减等多项优惠活动，实现银行、企业双向引流。

　　下阶段，我市将进一步推动预制菜产业高质量发展，一是围绕水产、腊味、石岐鸽和智慧央厨等，创建中山美食预制菜省级产业园；二是推动预制菜产业数字化智造转型，培育预制菜优势企业；三是促进预制菜品牌建设，开展“线上+线下”市场营销活动；四是加强与周边城市合作交流，推动预制菜融入大湾区发展；五是高标准引领预制菜发展，制定完善预制菜从田头到餐桌系列标准。

　　专此答复，诚挚感谢你们对农业农村工作的关心支持。

　　

　　

　　中山市农业农村局

　　2023年6月20日

　　

　　

　　（联系人及电话：彭颖杰，88312160。）

　　

原文链接：http://nync.zs.gov.cn/zwgk/tzgg/content/post_2289564.html
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