南阳市高标准农田示范区建设实施方案政策解读

　　一、起草背景和依据

　　保障粮食安全，关键是要保障粮食生产能力。习近平总书记指出，要建设高标准农田，真正实现旱涝保收、高产稳产。高标准农田示范区是高标准农田的“升级版”，是落实提升国家粮食安全保障能力，推动“藏粮于地、藏粮于技”的“最优选择”。我市以提高农业灌溉效率、提升耕地地力、改善农田生态为核心，坚持“省主导、市统筹、县实施”原则，按照“六化”（建设标准化、装备现代化、应用智能化、经营规模化、管理规范化、环境生态化）要求，亩均总投资不低于4000元的标准，创新建管机制，拓宽筹融资渠道，以邓州市、唐河县、方城县、镇平县、社旗县、新野县、宛城区等产粮大县为重点，规划2023年－2025年建设200万亩高标准农田示范区，持续打造南阳盆地现代化粮食生产功能区，助力现代农业发展。

　　二、文件的基本结构和主要内容

　　《实施方案》共有四部分：

　　第一部分，是总体要求。包括指导思想、工作目标和投资标准，明确了集中连片建设一批高标准农田示范区的总体要求和目标。

　　第二部分，是建设高标准农田示范区的“六化”标准：一是建设标准化。科学合理设计建设内容，实行田、土、水、路、林、电、技、管、气象综合配套。高标准农田示范区高效节水灌溉设施覆盖面达到100%。二是装备现代化。结合种植面积和地块，配套建设适宜的现代化高效节水灌溉装备。三是应用智能化。重点推进物联网、大数据、云平台、移动互联网、智能控制等信息技术在高标准农田示范区建设中应用，实现“一个屏幕（或智能终端）管理万亩良田”“一套农事管理系统服务百万亩良田”。四是经营规模化。高标准农田示范区建成后，逐步推动多种形式土地适度规模经营占比达到90%左右，健全生产性社会化服务体系。五是管理规范化。全面实行精细化管理，规范高标准农田示范区项目设计、施工、验收、管护等，配套制定全过程管理制度，全面提升建设管理水平。六是环境生态化。坚持绿色发展理念，加强水土资源节约利用和生态环境保护。高标准农田示范区建成后，区域内受防护农田面积比例一般达到100%，防洪标准达到10—20年一遇。

　　第三部分是建设高标准农田示范区的重点工作。重点是科学规划布局，以粮食生产核心区产粮大县为重点，集中连片布局建设高标准农田示范区；合理选择区域，重点在粮食生产核心区布局建设，优先选择相对集中、土地平整、水土资源禀赋较好、交通便利、无潜在地质灾害的地块。统筹组织实施，严格质量管控，强化建后管护，不断提升示范区建设质量和效益。

　　第四部分是建设高标准农田示范区的保障措施。主要是围绕加强组织领导、强化政策支持、加大资金投入和严格督导考核等方面保障高标准农田示范区高质量建设，确保示范区建设各项目标任务如期完成。

　　经市司法局法制审核（宛司法审〔2022〕233号)，该规划内容不涉及法律问题，不违反法律法规强制性规定，不属于行政规范性文件，建议按照一般文件印发流程流转。

原文链接：http://nyj.nanyang.gov.cn/zcjd/593690.htm
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