从进博会看农产品进口新趋势（经济日报11月7日第5版）

　　

　　农产品进口，既是主动选择，也是现实需要。不论农产品进口形势如何，都不能须臾放松国内生产，要调整优化结构，向农村改革和科技创新要产量和效益。在守住底线的基础上，把握农产品进口新趋势。

　　第六届进博会日前开幕，食品及农产品展区参展企业最多、来源最广，不仅有国际四大粮商参展，国内企业也加大采购力度。其中，中粮集团将世界各地的优质农产品装进“购物车”，签约金额超百亿美元，无论是签约额、进口量还是进口来源地覆盖范围，均创历史新高。同时，贝宁的菠萝、坦桑尼亚的辣椒、肯尼亚的海鲜等也通过进博会首次向中国市场展示，满足了人们的味蕾。进博会成为观察农产品进口态势的窗口。

　　农产品进口，既是主动选择，也是现实需要。近年来，国内农业产能稳步提高，进口农产品也在不断增长。原因在于，我国人多地少水缺，随着经济社会发展，食物消费水平持续提高，尽管粮食和主要农产品供给总量充足，但要做到所有农产品都自给自保，地不够，水不够，生态环境也承载不了。适度进口，既可以调剂品种，丰富农产品结构，也可以贸易互惠，在部分产品上扬长避短，还可以替代资源，让宝贵耕地发挥更大效益。

　　我国食物供给的软肋主要在口粮以外的其他农产品。稻谷、小麦两大口粮在正常年景下供过于求，库存充裕；油料、糖料、饲料则供不应求，要靠进口弥补。从国内产量看，食用植物油的供求缺口约为三分之二，食糖的供求缺口约为三分之一。我国每年不仅要进口2000多万吨玉米、200多万吨干牧草，还要进口大量大豆榨油后用作饲料，以及进口相当数量的肉类、奶类等产品。今天，我国人均摄入的热量、蛋白质、油脂三大指标均已高于世界平均水平，全面高于日本，逼近欧美发达国家平均水平，农产品贸易功不可没。

　　作为世界最大的农产品进口国，我国对来自全球的优质安全农产品一直秉持开放和欢迎态度。从进口额看，排名前列的农产品有大豆、奶粉、牛肉、葡萄酒、棕榈油等。进博会上，多家国内企业开启“扫货”模式。事实上，消费需求越来越多元化和品质化，进口的泰国榴莲、智利红酒、地中海橄榄油等，不仅丰富了本国居民生活，也为世界农产品市场作出贡献。

　　农产品进口增长已经是不争的事实，未来可能还会持续。不过，进口也要守住安全线。利用好“两个市场”就必须要有一个安全线，超过了以后就要亮红灯。这条安全线就是，必须依靠自己保口粮，集中资源保重点。不论农产品进口形势如何，都不能须臾放松国内生产，要调整优化结构，向农村改革和科技创新要产量和效益。在守住底线的基础上，有必要把握农产品进口新趋势。

　　当前，国际粮食和农业供应链风险日益多元，不仅受到主产国自然灾害和气候变化的影响，还有资本炒作引发的大宗农产品价格波动，地缘政治和冲突对农产品贸易的冲击，这些因素交织，使供应链的不确定性加大。近3年多来，全球已经出现两轮明显的部分主产国限制农产品出口现象。对于“买不到、买不够、买得贵”的风险，如果没有准备，就会受制于人。这就要求我国提升农业的全球话语权，掌握农产品进口主动权。

　　为确保进口稳定性，国家正加速构建多元化进口格局。2021年和2022年，我国进口玉米来自美国的占比分别为70%和72%，来自乌克兰的占比分别为29%和26%。2023年，进口玉米来源国不仅有美国、乌克兰，还有巴西和南非。今年5月，从南非进口的首船饲料玉米抵达，在稳定玉米全球供应链上迈出重要一步。下一步要重点关注与现有粮源地有较大季节互补性和增产潜力的国家及地区，确保供应安全。

　　掌握农产品进口主动权，还要升级农业国际供应链掌控能力。近年来，国际大粮商持续多元化布局，向产业链下游延伸。这启示我们，要培育具有国际影响力的大粮商，提高对粮食来源和物流节点的掌控力。改变主要向国际大粮商“一手交钱、一手交货”的贸易方式，通过在进口来源国建立粮油收储设施，以及向当地农场主提供经济技术服务等方式，建立自主采购新机制，确保价格可控。

　　

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原文链接：http://www.moa.gov.cn/ztzl/ymksn/jjrbbd/202311/t20231107_6439967.htm
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