宜宾市农业农村局 关于开展2024年春季农作物种子市场 专项检查的通知

　　宜宾市农业农村局

　　关于开展2024年春季农作物种子市场

　　专项检查的通知

　　各县（区）农业农村局、三江新区城乡融合发展服务局：

　　为进一步加强农作物种子监督与管理，规范种子市场经营秩序，确保全市农业生产用种安全，根据《种子法》等法律法规的要求，决定开展2024年春季农作物种子市场专项检查工作。现将有关工作通知如下。

　　一、检查对象

　　本次市场检查对象是销售水稻、玉米、大豆、蔬菜等种子的经营门店。重点检查当地主推品种及引种品种、上一年度抽查发现问题的门店经营的品种。各地对辖区种子经营门店抽查覆盖率达到50%以上，被抽查门店经营的品种抽样覆盖率达到30%以上，政府采购的种子抽查覆盖率达到100%。

　　二、检查内容

　　（一）种子市场检查。一是查经营主体合法性。检查种子经营主体是否合法，是否依法备案登记后经营种子；二是查种子标签和使用说明。按照《农作物种子标签和使用说明管理办法》规定，核查种子的标签和使用说明是否缺失、规范，要把蔬菜等非主要农作物种子作为重中之重予以严查；三是查销售行为的合法性。检查种子经营者是否依法建立、保存经营台账，是否向种子购买者开具销售有效凭证，是否存在销售散装种子等违法行为，所销售的品种是否都已完成网上备案，是否存在主要农作物未审先推、已撤销审定品种违法推广销售等情况；是否存在列入登记目录的非主要农作物种子未经登记而发布广告、推广，未经登记而以登记品种名义销售等情况。按要求填写检查经营主体情况表（附件2）和检查种子标签情况表（附件3）。

　　（二）种子质量抽检。全市计划抽检种子样品181个，其中：水稻种子样品93个、玉米种子样品83个、大豆蔬菜等种子样品5个。各县（区）要严格按照相关技术规程扦取种子样品，市农产品质量检验检测中心将对抽取的种子样品进行净度、水分和发芽率等三项质量指标检测，同时省、市将对部分样品进行品种真实性、转基因成分检测和品种纯度田间种植鉴定〔各县（区）抽查任务见附件1〕。

　　（三）电商渠道种子经营行为的监管。各地要会同有关部门加大网络平台销售种子的监管力度，对辖区内通过网络渠道销售种子行为进行全覆盖检查，采取购买样品的方式对主要网络平台销售的种子开展抽查，抽取一个以上样品进行质量检验。严查种子销售是否越区、是否存在销售假劣种子、是否真实记录销售台账、是否进行经营备案、种子质量是否可追溯、是否存在套牌侵权、制售假劣等违法行为，必要时会同有关部门对网络销售平台、网络经营商户进行约谈、整治。

　　三、组织分工

　　（一）检查方式。本次检查以各县（区）自查为主，省市联合交叉抽查相结合的方式进行。

　　（二）检测分工。各县（区）要对所抽取的全部样品进行生产商确认，扦取的种子样品均要进行发芽率、净度、水分指标检测，选取部分样品开展纯度种植鉴定和转基因成分检测，由宜宾市农产品质量检验检测中心承担。省种子站将从各市抽取未检测纯度、真实性和转基因的水稻和玉米样品中，随机抽取部分样品作为省级抽检样品，开展纯度种植鉴定及真实性、转基因成分检测。寄送市上种子样品数量：水稻800克、玉米2000克、大豆2000克。

　　（三）检测标准。玉米、水稻品种真实性检测对照采用农业农村部组织收集的审定品种标准样品，检测方法采用SSR分子标记法，检测标准分别采用《主要农作物品种真实性和纯度SSR分子标记检测玉米》（GB/T 39914-2021）、《主要农作物品种真实性和纯度SSR分子标记检测 稻》（GB/T 39917-2021）。水稻、玉米、大豆种子转基因成分检测及蔬菜质量检测执行农业农村部发布的相关标准。

　　四、时间安排

　　2月29日前，各县（区）完成市场检查和扦样工作，并将样品送宜宾市农产品质量检验检测中心（样品及扦样单不符合要求的，拒收）。

　　3月10日前，市粮油产业发展中心将样品清单提交省种子站。

　　3月20日前，完成净度、水分、发芽率质量指标检测，将检测结果报送市农业农村局科教与服务体系建设科（种业发展科）、执法监督支队、市粮油产业发展中心，并通报各县（区）农业农村局。同时完成样品确认及相关证据的固定工作，并将检测结果报送省种子站。

　　4月10日前，各地将室内净度、水分、发芽率检测结果通知经营门店和生产商。

　　4月25日前，各级种子管理机构完成不合格样品线索移交（纯度、真实性和转基因检测不合格样品线索最迟不超过9月30日）。

　　5月5日前，各县（区）将2024年度大春种子市场监管工作总结（含抽检经营主体情况表附件2和种子标签情况表附件3扫描件）和市场检查发现问题的线索移交情况表（附件4）报市粮油产业发展中心。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。各级农业农村主管部门务必高度重视本次春季农作物种子市场专项检查，切实加强组织领导，明确工作要求和任务，落实主体责任，确保按时完成任务。鼓励种子管理机构和农业综合执法机构联合开展市场检查。严格按照中央“八项规定”精神及有关工作要求，减少基层负担。

　　（二）落实“双随机”要求。按照《国务院办公厅关于推广随机抽查、规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）和《原农业部推广随机抽查工作实施方案》(农政发〔2015〕4号）要求，组织开展监督检查。对近年来省、市农业农村部门监督检查发现有问题的门店，以及维权企业举报、农民投诉的门店，要加大随机抽查力度，保证必要的检查覆盖面。

　　（三）规范工作程序。在扦样、生产商确认、样品检测、案件查处等环节，做到依法、科学、规范。在市场检查应做好摄像、拍照、录音、询问笔录等取证工作，妥善留存相关文书邮寄及送达凭证等证据材料，确保每个样品形成完整可靠、可追溯的证据链，及时整理归档并留存备案。要保存好监管工作方案、农作物种子市场专项检查记录表、检查照片等资料备查。对于抽查样品的证据链不完整或有严重错误的情况，我局将视为种业市场净化行动不力，在乡村振兴实绩考核和粮食安全党政同责考核中进行扣分处理。

　　（四）加大案件查处力度。根据《种子法》等规定，要加大案件查处力度，对检查中发现的无证生产、套牌侵权、未审先推、未建立销售台账等违法行为，要及时做出处罚；对质量不合格、品种不真实等问题，要依照相关法律法规，逐一立案，查清违法事实，依法从严查处，同时按程序公开处罚信息并录入中国种业大数据平台。要强化部门协同，主动加强与公安、检察院、法院、市场监管等部门单位通力协作，推进种业执法与司法保护有机衔接，建立健全涉种案件信息共享、案情通报、案件移送机制，联合开展重大案件督查督办，对涉种犯罪行为，按要求移送公安机关，坚决杜绝有案不移、以罚代刑。对于涉及面广、情节严重的违法犯罪行为要联合有关部门加大打击力度，形成有力震慑，公开曝光一批典型案例。

　　（五）抓好宣传推荐。各地要及时向社会发布种子市场供需、质量评价情况和价格等相关信息，稳定市场预期，努力营造良好、稳定的市场环境。在春耕生产用种关键时期，要结合农业科技入户、高产创建等活动，利用广播、电视、宣传车和明白纸等媒介，向农民推荐适合当地种植的主导优良品种，对近年来发生过用种纠纷的品种，要提醒经营者备种时谨慎选择，大力宣传良种良法技术，努力促进优良品种的推广和应用。

　　联系方式：

　　局科教科（种业发展科）  万仲武  13198325218

　　局执法监督支队  夏宇志  13990923084

　　市粮油产业发展中心  李春亮  15775939809

　　市农产品质量检验检测中心  何泽霞 18090982023

　　附件：1.宜宾市2024年春季农作物种子市场监管抽检任务分配表

　　2.2024年春季农作物种子市场检查经营主体情况表

　　3.2024年春季农作物种子市场检查种子标签情况表

　　4.2024年春季农作物种子市场专项检查种子机构向执

　　法机构移交涉种违法线索统计表                                                  

　　                        宜宾市农业农村局

　　                         2024年1月30日

　　
附件1

　　宜宾市2024年春季农作物种子市场监管抽检任务分配表

　　附件2

　　2024年春季农作物种子市场检查经营主体情况表

　　备注：此表一式两份，对于发现问题应详细记录，经检查人员签字和门店于名称处盖章后，一份留存于门店，另外一份由检查人员归档保存。

　　附件3

　　2024年春季农作物种子市场检查种子标签情况表

　　注：对于合规的标签内容，只需勾选“是”，不合规的勾选“否”，对发现的问题进行详细记录。

　　附件4

　　2024年春季农作物种子市场专项检查种子机构向执法机构移交涉种违法线索统计表

　　单位：条

　　注：以县（区）为单位，统计辖区内种子机构向执法机构移交的所有线索；若执法机构和种子机构联合检查，统计表数据以“办件”为准。

原文链接：http://nyncj.yibin.gov.cn/xxgk_86/tzgg/202402/t20240201_1954067.html
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