关于对政协内蒙古自治区第十三届委员会第二次会议第0642号提案的答复

　　

　　

　　农工党：

　　您提出的《关于建立病死牛羊无害化处理长效机制，促进畜牧业高质量发展的提案》收悉。现答复如下：

　　病死畜禽无害化处理事关养殖业生产安全、动物源性食品安全、公共卫生安全和生态环境安全。内蒙古自治区作为牛羊养殖大区，为切实加强动物疫病防控，从源头上减少和控制农牧民乱丢乱弃病死牛羊现象，保障食品安全，促进畜牧业绿色发展，建立病死牛羊无害化处理长效机制势在必行。

　　一、政府主导，统筹推进

　　为破解病死牲畜无害化处理薄弱瓶颈，自治区农牧厅、财政厅认真研究，举办了全区无害化处理观摩会，经咨询征求有关盟市旗县、科研单位和动物无害化处理厂设计单位的意见，拟制定出台《内蒙古自治区病死动物无害化处理体系建设实施方案》，积极推广“病死畜处理+有机肥生产+动物防疫”三位一体等兽医社会化服务模式，积极引导地方政府与无害化处理企业签订委托处理协议，按照“政府监管、企业运营、财政补助”的原则，指导各地不断完善病死畜收集网点、暂存设施等，进一步扩大业务辐射范围。

　　二、企业参与，市场运作

　　积极支持具有专业资质、资金实力雄厚、信誉良好的国有企业、民营企业等，参与无害化处理体系建设、运营管理，力争3年内新建、改扩建一批以经营性为主体、公益性为补充、生态环保为导向的区域性专业无害化处理厂，在全国率先打造病死动物无害化处理示范样板，保障国家重要农畜产品生产基地建设，完成好习近平总书记交给我区“五大任务”，全方位建设“模范自治区”。

　　三、统筹财政，加大补贴

　　进一步完善无害化处理补助政策，完善保险联动机制，我厅将会同财政部门在科学测算无害化处理成本基础上，充分考虑无害化处理企业建设、运营成本及合理收益，合理确定无害化处理补助对象，按照处理方式、病死畜禽大小等因素分类确定补助标准，积极争取国家财政支持，将牛羊禽等其他畜种纳入无害化处理补助覆盖范围。同时，通过统筹盟市、旗县以前年度动物防疫补助结转资金，采取“先建后补”方式对病死动物无害化处理厂予以补贴，进一步引导扶持病死动物无害化处理厂扩大业务范围。

　　四、以点带面，示范引领

　　鄂尔多斯市已结合当地实际，积极开展病死牛羊、家禽、毛皮动物按重量给予无害化处理补助的探索工作，从2020年开始至今，全市已建成无害化处理信息中心1处、无害化处理厂2处、病死畜禽收集点359处，在建无害化处理厂1处，全市病死畜禽无害化处理基础设施体系基本建立。下一步将总结典型经验，在试点的基础上，在全区范围内进一步推广复制，以点带面，逐步建立全区病死畜禽无害化处理体系，依托“全区病死畜禽无害化处理信息监管平台”，实现病死牛羊无害化处理的有效监管。

　　五、强化监督，严厉打击

　　加大对病死畜禽贩卖的监督和打击力度，按照国务院食安办、公安部、农业农村部、市场监管总局联合印发《关于开展严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动的通知》（食安办发〔2024〕8号）要求，在全区范围内对畜禽养殖、屠宰、无害化处理、肉及肉制品生产经营全链条开展专项整治，坚决斩断非法屠宰、加工、销售链条。同时联合有关部门强化监督检查工作，持续加大对病死畜禽贩卖等违法犯罪行为的打击力度，及时曝光典型案例，对违法犯罪行为形成有力震慑。

　　下一步，按照“先建后补”的原则，安排专项经费，对已建成并投入运营的病死动物无害化处理企业予以奖补，实现病死动物收集、转运、处理等环节信息化管理，全程可追溯。积极与无害化处理企业对接，引入社会资本，继续争取国家出台相关支持政策，将病死牛羊无害化处理纳入补贴范围，实现资源化综合利用。

　　感谢您对农牧工作的关心和支持！

　　

　　内蒙古自治区农牧厅

　　2024年7月26日

原文链接：http://nmt.nmg.gov.cn/gk/zfxxgk/fdzdgknr/rdjy/202410/t20241028_2597665.html
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