枣庄市薛城区党建引领改革赋能开启乡村振兴“加速器”

　　近年来，薛城区高度重视村级集体经济发展，充分激发农村集体产权制度改革活力，以“确权、盘活、赋能”为主线，推动村级集体经济不断提质增效。2021年全区183个行政村全部实现集体经济收入10万元以上，“脱壳”“消薄”和“破五进十”目标全面实现，“破十攀百”成效显著，50万元以上村达53个，百万元村达16个。

　　一是做好“清”字文章，为发展蓄能。“三资”清理是发展村级集体经济最基础、最根本的工作。薛城区高度重视农村集体资产资源清理工作，2020年、2021年，接续开展村级集体资源管理“阳光行动”、农村集体“三资”清理专项行动，累计整改规范问题合同5368份、维护集体土地权益21775亩，追缴承包金1160.05万元，村均累计增收8万余元。通过抓牢抓实村集体“三资”清理工作，彻底摸清了全区村级集体资源家底，实现了从“暗箱操作”向“阳光操作”的转变，进一步激发了村级集体经济发展的内生动力，得到了广大农村干部群众的拥护和支持，重塑了“集体资源姓公不姓私”“集体资源归集体”的社会风气，为构建乡村治理新格局、纵深推进乡村振兴打下坚实的基础。

　　二是做好“管”字文章，为发展赋能。强基础才能树形象，管根本才能利长远。今年以来，薛城区深化推进村集体“三资”管理问题专项整治行动，着力建设村集体“三资”管理长效机制，制定印发《薛城区农村集体三资管理问题专项整治工作方案》，全区统一部署，高标准同步推进。在全面摸清集体家底的基础上，整区部署农村集体“三资”数字化运行监管体系。新建集体资产管理平台、集体资金审批平台，与原有山东省农村产权交易平台、山东省集体产权制度改革平台进行功能整合和应用优化，建成一套集业务办理、日常管理和监督预警为一体的“四网融合”系统，打造一链统筹、无缝串联、实时比对、自动预警的“链上监管”模式，实现了集体资产“阳光管理”、集体合同“阳光履行”、集体资产“阳光交易”、集体资金“阳光支付”。制定印发《薛城区农村集体资产交易管理办法》，与省农村产权交易平台无缝衔接，建设健全区、镇、村三级农村产权交易服务体系和金融配套服务，实现村集体资产全面进场公开交易。

　　三是做好“领”字文章，为发展聚能。充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用，实施“育强头雁”工程，坚持党组织书记任期目标管理制度，把发展村集体经济作为农村党组织书记任职期内首要任务来抓，健全完善报酬待遇同集体收入挂钩考评制度。实施村党组织书记动态调整，加大从返乡人才、致富能手、企业经营者等群体中选拔村党组织书记力度，不断提高村党组织书记队伍质量。推动支部领办合作社扩面提质，全区发展党支部领办合作社181家，占总行政村数的98.91％，创建市级以上示范社25家，区级示范社107家。今年区委组织部牵头成立村党组织领办合作社联盟，推动村党组织领办合作社抱团式发展、跨越式提升。常庄街道吴庄村党组织领办合作社成立三年多来，成为村集体经济发展的中流砥柱，使该村集体收入从2016年不足5万元，到2020年突破100万元。注重发挥人才的帮扶带动作用，邀请青岛农业大学合作社学院院长李中华教授进行现场教学，聘请市农业农村局专家为顾问，全区18个部门组建村党组织领办合作社服务顾问团，着力解决发展思路、农业技术等难题，提升党支部领办合作社经营管理能力。

　　四是做好“深”字文章，为发展释能。按照产业结构、区位优势、资源禀赋等特点，围绕产业融合发展总目标，因地制宜探索村集体经济发展路径。培育健袖生态科技有限公司，采用现代化生态技术养殖蛋鸡，利用养殖废弃物生产生态有机肥，改良周边土壤，规模化种植玉米、大豆作为蛋鸡饲料，构建生态循环养殖。沿大沙河生态观光带打造白楼湾湿地公园、现代农业示范园、十里湾田园综合体，以做优生态文明为基础，建设“规模化种植＋品牌营销＋休闲采摘＋农旅文化”为特点的现代农业产业基地，践行“绿水青山就是金山银山”，建成“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的乡村振兴样板工程，带动周边15个村集体经济实现跨越增收。（枣庄市农业农村局）

　　

原文链接：http://nync.shandong.gov.cn/xwzx/dfdt/202212/t20221213_4189213.html
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