关于对内蒙古自治区政协十三届二次会议第0174号提案的答复

　　

　　

　　姜泰安委员：

　　您提出的《关于推动内蒙古尽快加入京津冀协同发展的提案》收悉。经认真研究，现答复如下：

　　一、工作开展情况

　　2023年以来，我们出台支持设施农牧业、农畜产品精深加工等23项政策措施，实施百万头肉牛育肥行动，大力发展舍饲圈养，新建、改扩建肉羊规模养殖场62个，新开工设施农业17.2万亩，新增乳制品精深加工企业49家，年加工能力增加77万吨，7条重点产业链产值将突破7000亿元。强化农村集体“三资”管理，加大全国农村集体资产监管平台财务管理系统推广力度，预计9月底达到80%。一季度，全区一产增加值177亿元，同比增长7.2%，农牧民人均可支配收入6576元，同比增长7.6%；1-5月份一产固投同比增长111.1%；全区农牧业生产保持稳定。

　　一是壮大新型经营主体。落实合作社发展九条措施，新认定自治区级合作社示范社300个、示范家庭农牧场190个。推广“三变”改革（推动资源变资产、资金变股金、农民变股东），在1000个村总结推广三大类9种典型模式，实现合作经营向共治共富转变。大力发展现代化舍饲圈养，提高牲畜养殖智能化、集约化、机械化水平，2024年实施百万头肉牛育肥行动，支持全区年出栏育肥肉牛500头或肉羊3000只以上的规模养殖场、合作社、养殖园区，并在自治区内屠宰且具有产地检疫证明的，按出栏没头肉牛300元、每只肉羊60元给予奖励；实施肉羊智慧牧场提升改造项目，支持全区年出栏200-500只的适度规模养殖场户智能化设施设备升级改造，提升精准饲喂、环境控制、智能养殖等环节设施设备水平提升，推广集约养殖集成技术模式，支持肉羊智慧牧场建设，推动全区家庭牧场发展。

　　二是大力发展社会化服务。抓好农业社会化服务体系。在5个旗县、20个乡镇、100个嘎查村开展示范行动，新增服务面积200万亩，服务面积突破3000万亩。重点抓10个现代农业园区，每个园区社会化辐射面积20万亩以上。抓好兽医社会化服务体系。在鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、兴安盟、乌海市全域和22个牛羊养殖大县，积极推广“1＋N”订单式、“公司+农户”打包式、“诊疗+防疫”拓展式和“病死畜处理+有机肥生产+动物防疫”三位一体式等4种兽医社会化服务模式。抓好新型经营主体服务体系。开展新型经营主体“千员带万社”行动和“耕耘者”振兴计划培训，选聘新型农牧业经营主体辅导员1000个，培训新型农牧业经营主体带头人和乡村治理业务骨干1000人以上，促进新型农业经营主体内强素质、外强能力。推广“三位一体”模式，推动兽医社会化服务覆盖旗县达37个。

　　三是实施农业重大项目建设。大力推进2024年农业重大项目，在高标田方面。争取高标准农田国债项目710万亩、资金176亿元，单省任务面积和资金额均居全国第一。修订出台“田十一条”2.0版，截至6月底，按照发改委1个旗县为1个项目的立项要求统计，第一批下达的71个增发国债高标准农田项目已全部开工，工程折算进度31%；176亿元资金支出20.34亿元，支出率11.6%。全国高标准农田建设现场会近期在我区召开。在盐碱地方面。3个国家盐碱地综合利用试点获批【五原县、科尔沁左翼中旗和达拉特旗】，争取中央资金6亿元，计划实施盐碱地综合利用6万亩左右。在黑土地方面。完成保护性耕作面积2774.2万亩，超国家任务【2160万亩】614.2万亩，建设了扎赉特旗和额尔古纳市县级高标准保护性耕作应用示范基地。在设施农业方面。组建成立内蒙古自治区设施农业绿色发展技术研究院，24万亩新建设施农业任务已开工17.45万亩，开工率72.7%，已建成3.23万亩。5万亩改造提升任务已开工2.1万亩，开工率42%，已完工1.45万亩。

　　四是加大农机局补贴力度。安排农机购置与应用补贴资金17.6亿元，较上年增加0.5亿元。截至目前，补贴各类机具5.4万余台。今年春播4万余台高性能播种机、2.8万余台安装北斗导航拖拉机投入生产，完成机械化精准播种作业面积超过3100万亩。

　　五是强化农牧人才培养。搭建人才培养平台，连续举办两届农牧领域人才招聘会，达成意向人数1262人。实施“头雁”项目，共培训1628名乡村产业振兴带头人。全区2024年高素质农牧民培育资金预算安排8707万，完成绩效任务12342人。启动实施实用人才能力提升和助力乡村振兴计划，实用人才达到22.8万人。完善人才评价机制，开展职业农牧民职称评审工作，激励各类人才到农村牧区一线干事创业，1678名“田秀才”获评各类专业等级农牧民职称。成立了15个重大技术协同推进团队和15个产业技术体系试点，引进21名院士。下派76个科技服务团队，帮助基层和企业纾困解难。

　　二、下一步工作安排

　　我们将紧扣“扩大数量、提高质量、增加产量”要求，锚定“闯新路、进中游”目标，找准关键环节，树牢全产业链思维，做到流转、种植、加工、服务、销售全链条发力，推动全区农牧业工作努力实现晋位升级。

　　（一）强基础，全力抓好粮食生产。一是紧抓“一块田、两块地”，高质量完成高标准农田建设，抓好盐碱地综合治理和黑土地保护，在提升耕地地力上取得新突破。二是大力推进高效节水项目建设，推广地下水“漫灌改滴灌”“管灌改滴灌”等水肥一体化技术，在节约利用水资源上取得新突破。三是推动高水平繁育基地建设，在提升新品种加代选育水平上取得新突破。四是聚焦大面积单产提升，在提高粮食产能上取得新突破。

　　（二）抓转型，持续推升畜牧业现代化水平。一是建设畜牧业产业大园区大集群，开展草产品、全混日粮生产和配送服务，发展代养托养舍饲圈养，推进草原畜牧业转型升级试点，解决好草原过牧问题。二是稳定奶产量，加快推动特色乳制品提档升级，全力扶持一批特色乳制品小作坊进园区、成长为大企业，提高固态乳制品占比，促进生鲜乳就近就地消化。三是拓宽用地空间，努力把河滩地、沙地、盐碱地、退化草原改造成稳产的饲草基地，着力解决好牲畜的口粮问题。

　　（三）延链条，加快补齐产业发展短板。抓好“1+8+N”，以生态农牧业为引领，以奶业、玉米、肉羊、肉牛、羊绒、马铃薯、饲草、大豆8条产业链为重点，同步带动N个特色产业发展，推进农畜产品精深加工，促进农牧业规模化、产业化、品牌化。坚持用工业化思维建“百园”，整建制建设100个左右现代农牧业大园区，重点支持兴安盟现代畜牧业试验区、巴彦淖尔国家农高区建设。坚持用链式思维抓“百企”，遴选100个头部优势产业链领军企业，推动延链补链强链。坚持用市场化思维抓“百店”，集中力量在全国重点城市布局一批优质农产品展销旗舰店，拓宽农畜产品营销渠道。尽快实现农牧业全产业链突破万亿元目标。

　　（四）抓销售，有效促进农牧民增收。一是加强绿色有机品牌建设。培育自治区级农牧业精品品牌，加快塑强30个区域公用品牌、150个企业产品品牌，新培育绿色有机产品220个、名特优新100个，不断扩大“蒙字号”影响力，提升优质农畜产品价值。二是加大宣传力度。充分利用主流媒体、新媒体和各种展会，开展“线上”“线下”集中宣传。用好“官方+”农推官队伍，孵化100个百万粉丝账号，让更多优质农畜产品进入国内外消费者视野。三是打通销售渠道。在主要消费地区建设6个前置仓，解决农产品外运物流成本高的难题。在全国重点城市布局100个优质农产展销旗舰店，用好京蒙协作、中央单位定点帮扶等机制和全国优质农产品展销周等平台，大力推进蒙粮、蒙肉、蒙奶进部委、进雄安，带动全区农畜产品销售收入增长500亿元以上。

　　（五）抓典型，有序推进“千村示范、万村整治”。一是推进人居环境整治。以“135”工程为抓手，持续推进垃圾污水集中整治，完成100个左右行政村的垃圾集中治理和10个左右行政村的污水集中处理任务。不断巩固厕所革命成果，因地制宜推进户厕“建新”和“改旧”工作。二是合理确定建设时序。强化规划刚性约束和执行力，从花钱少、见效快的农村牧区垃圾集中处理、村庄环境清洁卫生入手，到改水改厕、村道硬化、绿化亮化，再到产业培育、公共服务完善、数字化改革，先易后难、层层递进。三是抓好农村牧区精神文明建设。创新抓手载体推进移风易俗，持续推进高额彩礼、大操大办、散埋乱葬等突出问题综合治理。

　　感谢您对“三农三牧”工作的关心和关注！

　　 

　　附件：关于对内蒙古自治区政协十三届二次会议第0174号提案的清单式答复

　　 

　　内蒙古自治区农牧厅

　　  2024年8月23日

　　 

　　 

　　 

　　签 发 人：海  山

　　承 办 人：韩超群

　　联系电话：15391134968 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　附件

　　 

　　关于对内蒙古自治区政协十三届二次

　　会议第0174号提案的答复

　　

　　

关于对自治区政协十三届二次会议第0174号提案的答复
姜泰安委员： 　　您提出的《关于推动内蒙古尽快加入京津冀协同发展的提案》收悉。经认真研究，现答复如下：
办理基本情况：委员提出的建议质量高、指导性强，一些建议已体现在自治区人民政府办公厅印发的《自治区解决草原过牧问题试点方案的通知》中，并开展了相关的工作。经分析研究，形成的提案答复意见与委员进行了多次沟通，委员对答复较为满意。
办 　　理 　　结 　　果 　　清 　　单	建议一	加快培育多元化服务主体
	当年完成事项	落实合作社发展九条措施，新认定自治区级合作社示范社300个、示范家庭农牧场190个。推广“三变”改革（推动资源变资产、资金变股金、农民变股东），在1000个村总结推广三大类9种典型模式，实现合作经营向共治共富转变。大力发展现代化舍饲圈养，提高牲畜养殖智能化、集约化、机械化水平。
	当年推动工作	抓好农业社会化服务体系。在5个旗县、20个乡镇、100个嘎查村开展示范行动，新增服务面积200万亩，服务面积突破3000万亩。重点抓10个现代农业园区，每个园区社会化辐射面积20万亩以上。抓好兽医社会化服务体系。在鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、兴安盟、乌海市全域和22个牛羊养殖大县，积极推广“1＋N”订单式、“公司+农户”打包式、“诊疗+防疫”拓展式和“病死畜处理+有机肥生产+动物防疫”三位一体式等4种兽医社会化服务模式。抓好新型经营主体服务体系。开展新型经营主体“千员带万社”行动和“耕耘者”振兴计划培训，选聘新型农牧业经营主体辅导员1000个，培训新型农牧业经营主体带头人和乡村治理业务骨干1000人以上，促进新型农业经营主体内强素质、外强能力。推广“三位一体”模式，推动兽医社会化服务覆盖旗县达37个。
	明年待落实事项	抓好“1+8+N”，以生态农牧业为引领，以奶业、玉米、肉羊、肉牛、羊绒、马铃薯、饲草、大豆8条产业链为重点，同步带动N个特色产业发展，推进农畜产品精深加工，促进农牧业规模化、产业化、品牌化。坚持用工业化思维建“百园”，整建制建设100个左右现代农牧业大园区，重点支持兴安盟现代畜牧业试验区、巴彦淖尔国家农高区建设。坚持用链式思维抓“百企”，遴选100个头部优势产业链领军企业，推动延链补链强链。坚持用市场化思维抓“百店”，集中力量在全国重点城市布局一批优质农产品展销旗舰店，拓宽农畜产品营销渠道。尽快实现农牧业全产业链突破万亿元目标。
	建议二	尽快建立畜牧业生产托管项目补贴扶持政策
	当年完成事项	出台支持设施农牧业、农畜产品精深加工等23项政策措施，实施百万头肉牛育肥行动，大力发展舍饲圈养，新建、改扩建肉羊规模养殖场62个，新开工设施农业17.2万亩，新增乳制品精深加工企业49家，年加工能力增加77万吨，7条重点产业链产值将突破7000亿元。强化农村集体“三资”管理，加大全国农村集体资产监管平台财务管理系统推广力度，预计9月底达到80%。一季度，全区一产增加值177亿元，同比增长7.2%，农牧民人均可支配收入6576元，同比增长7.6%；1-5月份一产固投同比增长111.1%；全区农牧业生产保持稳定。
	当年推动工作	安排农机购置与应用补贴资金17.6亿元，较上年增加0.5亿元。截至目前，补贴各类机具5.4万余台。今年春播4万余台高性能播种机、2.8万余台安装北斗导航拖拉机投入生产，完成机械化精准播种作业面积超过3100万亩。
	明年待落实事项	一是建设畜牧业产业大园区大集群，开展草产品、全混日粮生产和配送服务，发展代养托养舍饲圈养，推进草原畜牧业转型升级试点，解决好草原过牧问题。二是稳定奶产量，加快推动特色乳制品提档升级，全力扶持一批特色乳制品小作坊进园区、成长为大企业，提高固态乳制品占比，促进生鲜乳就近就地消化。三是拓宽用地空间，努力把河滩地、沙地、盐碱地、退化草原改造成稳产的饲草基地，着力解决好牲畜的口粮问题。
	建议三	完善牧区公共基础设施。
	当年完成事项	2024年实施百万头肉牛育肥行动，支持全区年出栏育肥肉牛500头或肉羊3000只以上的规模养殖场、合作社、养殖园区，并在自治区内屠宰且具有产地检疫证明的，按出栏没头肉牛300元、每只肉羊60元给予奖励；实施肉羊智慧牧场提升改造项目，支持全区年出栏200-500只的适度规模养殖场户智能化设施设备升级改造，提升精准饲喂、环境控制、智能养殖等环节设施设备水平提升，推广集约养殖集成技术模式，支持肉羊智慧牧场建设，推动全区家庭牧场发展。
	当年推动工作	组建成立内蒙古自治区设施农业绿色发展技术研究院，24万亩新建设施农业任务已开工17.45万亩，开工率72.7%，已建成3.23万亩。5万亩改造提升任务已开工2.1万亩，开工率42%，已完工1.45万亩。
	明年待落实事项	一是推进人居环境整治。以“135”工程为抓手，持续推进垃圾污水集中整治，完成100个左右行政村的垃圾集中治理和10个左右行政村的污水集中处理任务。不断巩固厕所革命成果，因地制宜推进户厕“建新”和“改旧”工作。二是合理确定建设时序。强化规划刚性约束和执行力，从花钱少、见效快的农村牧区垃圾集中处理、村庄环境清洁卫生入手，到改水改厕、村道硬化、绿化亮化，再到产业培育、公共服务完善、数字化改革，先易后难、层层递进。三是抓好农村牧区精神文明建设。创新抓手载体推进移风易俗，持续推进高额彩礼、大操大办、散埋乱葬等突出问题综合治理。
	建议四	拓展服务领域丰富服务模式
	当年完成事项	打通销售渠道。在主要消费地区建设6个前置仓，解决农产品外运物流成本高的难题。在全国重点城市布局100个优质农产展销旗舰店，用好京蒙协作、中央单位定点帮扶等机制和全国优质农产品展销周等平台，大力推进蒙粮、蒙肉、蒙奶进部委、进雄安，带动全区农畜产品销售收入增长500亿元以上。
	当年推动工作	加强绿色有机品牌建设。培育自治区级农牧业精品品牌，加快塑强30个区域公用品牌、150个企业产品品牌，新培育绿色有机产品220个、名特优新100个，不断扩大“蒙字号”影响力，提升优质农畜产品价值。
	明年待落实事项	加大宣传力度。充分利用主流媒体、新媒体和各种展会，开展“线上”“线下”集中宣传。用好“官方+”农推官队伍，孵化100个百万粉丝账号，让更多优质农畜产品进入国内外消费者视野。
	建议五	加强人才队伍建设与培养
	当年完成事项	搭建人才培养平台，连续举办两届农牧领域人才招聘会，达成意向人数1262人。实施“头雁”项目，共培训1628名乡村产业振兴带头人。启动实施实用人才能力提升和助力乡村振兴计划，实用人才达到22.8万人。完善人才评价机制，开展职业农牧民职称评审工作，激励各类人才到农村牧区一线干事创业，1678名“田秀才”获评各类专业等级农牧民职称。成立了15个重大技术协同推进团队和15个产业技术体系试点，引进21名院士。下派76个科技服务团队，帮助基层和企业纾困解难。
	当年推动工作	全区2024年高素质农牧民培育资金预算安排8707万，完成绩效任务12342人。开展新型经营主体“千员带万社”行动和“耕耘者”振兴计划培训，选聘新型农牧业经营主体辅导员1000个，培训新型农牧业经营主体带头人和乡村治理业务骨干1000人以上，促进新型农业经营主体内强素质、外强能力。
内蒙古自治区农牧厅 　　2024年8月23日
办理实效评估类别  B   类
签发人			海山	承办处室	区域协作促进处
联系人			韩超群	联系电话	15391134968

原文链接：http://nmt.nmg.gov.cn/gk/zfxxgk/fdzdgknr/rdjy/202410/t20241028_2597724.html
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