关于对政协内蒙古自治区第十三届委员会第二次会议第0828号提案的答复

　　

　　

　　农工党内蒙古自治区委员会：

　　首先感谢对饲草产业的关注与支持。您们提出的《关于做大做强饲草产业助力畜牧业高质量发展的提案》收悉，现答复如下：

　　一、主要举措

　　    （一）增强科技支撑，加强种质普查和创新工作

　　2022年2月农业农村部印发《“十四五”全国饲草产业发展规划》，已经明确提出“进一步完善饲草产业管理法规制度体系，修订《草种管理办法》等部门规章，完善饲草品种审定管理规定和饲草种子认证等制度体系。依法开展饲草种子和饲草产品质量安全监管，推进饲草产业规范化发展。”

　　今年3月自治区印发《2024年推进草产业高质量发展工作方案》，将继续抓好草种业“保、育、繁、推、用”一体化发展。政企学研共建国家林草种质资源库内蒙古分库1处，共享保存草种质资源1万份以上，鉴定8000份以上。建立企业牵头、面向市场的育种体系，加大新草品种选育力度和乡土草种野生驯化比重，新育成草品种40个以上，推广20个以上。建成草种繁育基地42万亩，优良草种制种能力提高到800万公斤。

　　    （二）关于加快培养一支饲草、种业相关人才队伍

　　今年3月农牧厅、林草局、财政厅联合印发《内蒙古自治区推进草产业高质量发展政策清单》，在加强草种质资源保护与利用、支持育种研发和科技成果转化、持续提升饲草产能、支持企业做大做强、加快草业技术创新等5个方面梳理了11条支持政策，推动草产业高质量发展。在加强人才队伍培养和引进上，明确提出支持草业学科和草业现代产业学院建设，制定校企合作人才培养计划，培养符合新时代草产业发展需要的科技和管理人才。突出企业承载科技创新人才主体地位，企业吸引优秀人才开展草产业关键共性技术、装备和标准研发，引才所需费用可全额列入经营成本。2024年1月“内蒙古农业大学草业现代产业学院”和“内蒙古草业创新研究院”在内蒙古农业大学揭牌，着力加强“产、学、研、用”深度融合，为建设我国北方重要生态安全屏障、国家重要农畜产品生产基地提供人才支撑、科技支撑和服务支撑，走出一条产教融合、协同育人的发展新路子。

　　    （三）关于加快饲草产业全产业链升级

　　草产业链已经纳入自治区16条重点产业链。经过一年来的大力推进，育种、生产、加工、流通、销售、储备等重要环节不断延伸补强，初步构建起多元化饲草料生产供应体系，区域性、结构性供给不足问题得到进一步缓解。饲草产量7456万吨，居全国第一位。基本保障了全区1.4亿头只牲畜的“吃饭”问题，有效支撑了奶、牛、羊、绒等畜牧业重点产业链近5000亿元的产值。今年自治区政府工作报告明确提出“饲草重点要强化产业链衔接，推进为养而种、种养结合，提高草种质量和优质饲草自给能力”。为进一步推进饲草料产业高质量发展，今年年初印发了《2024年推进草产业高质量发展工作方案》《自治区推进草产业高质量发展政策清单》，在优良草种选育、用地用水保障、调整饲草种植结构等5个方面梳理了11条支持政策，采取有力措施，力争完成1750万亩饲草种植任务，实现8000万吨饲草料产量和900亿元产值的年度目标。

　　    （四）关于秸秆、柠条等各类饲草资源利用

　　自治区农牧厅会同林草局，持续增加秸秆草等其他饲料。依托龙头企业建设秸秆收储中心，依托乡镇苏木嘎查村建设秸秆收购站点，形成“一点对多源、多点对多源”的秸秆加工收储机制。大力推广生物发酵技术和秸秆青贮、黄贮、裹包贮存、高密度草捆技术，提升秸秆饲料转化利用率和运输便利化水平，推动秸秆饲料化率提升到64%，利用量稳定在2800万吨以上。鼓励马铃薯、甜菜等作物以及果蔬、糟渣、基料等农产品加工副产物进行脱水干燥等加工，转化为便于工业化生产使用的饲料原料。继续加大柠条平茬机械装备推广，带动柠条等灌木平茬面积突破110万亩，柠条饲料化利用达到11万吨以上。

　　    （五）关于进一步调整优化农区种植结构

　　2023年自治区印发《内蒙古推进饲草饲料产业高质量发展实施方案》，提出在农区重点发展牛羊、猪禽饲草饲料生产加工业，加快发展全株青贮玉米、苜蓿、饲用燕麦和羊草等人工饲草，推进秸秆饲料化利用，着力培育种植、饲料、养殖和加工一体化的大型农牧企业，进一步提高饲草料供给能力，促进牛羊扩群增量。在农牧交错区重点推广旱作和高效节水人工饲草生产、发展优质饲草生产加工业、加强饲草料仓储设施建设、打造优质商品草供应基地。大力发展与草食动物舍饲半舍饲养殖配套的浓缩饲料、精料补充料和全混合日粮产品，吸引大型饲料企业集团进驻设厂，带动提升区域内饲料生产企业的整体水平。同时以农牧交错带为重点区域，以收贮利用优质饲草的草食家畜养殖场（户）、饲草专业收贮企业（合作社）或社会化服务组织为补贴对象，通过以养带种的方式加快推动种植结构调整和现代饲草产业发展。补贴品种以全株青贮玉米、苜蓿、饲用燕麦等优质饲草为主，兼顾各地有使用习惯、养殖（场）户接受程度高的特色饲草品种。每年安排粮改饲补贴资金在3亿元以上。同时加大饲草产业化全程机械研发推广力度，提高青贮切碎、籽粒破碎、秸秆揉丝、干草打捆等自动化水平，提升高等级饲草产品产出率。加快研发推广适宜丘陵山区优质饲草生产加工机械，推进丘陵山区人工种植草地宜机化改造，发挥农机购置与应用补贴政策导向作用，对做到应补尽补。

　　    （六）关于大力发展生态高效畜牧业

　　2023年自治区出台《关于解决草原过牧问题试点方案》，在17个旗县开展试点工作，探索解决草原过牧问题的有效途径，促进草原畜牧业发展的有益模式，统筹生态生产生活协调发展。农牧厅制定印发《推进草原畜牧业转型升级 解决草原过牧问题试点实施方案》，以“生态、生产、生活协调发展”为目标,统筹“人、畜、草”关系,突出“草源、棚圈、产业”三个关键环节,推动畜牧业全产业链发展,切实提高农牧民收入,切实解决草原过牧问题,走出一条以生态优先、绿色发展为导向的牧区高质量发展新路子。在一些地区积极探索托管代养模式。由企业与牧户签订托养合同，企业统一代养，牧户分红，帮助农牧户解决缺场所、缺劳力、缺资金等一系列问题。农牧户将牲畜托管到合作社、园区，再利用空余时间打零工，又增加一份收入。

　　二、下一步工作安排

　　（一）持续抓好“生态惠牧”，保障天然饲草供给。借助“三北”工程攻坚战、防沙治沙和解决草原过牧问题试点等重大工程项目，争取2024年天然草原可食饲草产量保持在2900万吨以上。

　　（二）提高秸秆饲料化利用率，促进非粮饲料资源高效利用。大力推广生物发酵技术和秸秆青贮、黄贮、裹包贮存、高密度草捆技术，提升秸秆饲料转化利用率和运输便利化水平，推动秸秆饲料化率提升到64%，利用量稳定在2800万吨以上。鼓励马铃薯、甜菜等作物以及果蔬、糟渣、基料等农产品加工副产物进行脱水干燥等加工，转化为便于工业化生产使用的饲料原料。继续加大柠条平茬机械装备推广，柠条等灌木平茬面积突破110万亩，柠条饲料化利用在11万吨以上。

　　（三）进一步做大做强草企业，加快补齐短板弱项。围绕产业发展薄弱环节，有针对性的开展精准招商引资，重点扶持龙头企业向加工、储运、利用等全产业链布局，支持便于商品化流通的饲草产品生产加工。提升高密度苜蓿、燕麦、羊草干草捆和窖贮青贮生产水平，积极发展裹包青贮、袋贮、草块、草颗粒、草粉等产品种类。

　　 

　　内蒙古自治区农牧厅

　　2024年8月12日

原文链接：http://nmt.nmg.gov.cn/gk/zfxxgk/fdzdgknr/rdjy/202410/t20241031_2600257.html
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